Рыбохозяйственная политика провалена: что впереди?

На открывшемся в Санкт Петербурге VII Международном рыбопромышленном форуме и Выставке рыбной индустрии, морепродуктов и технологий ожидаемая самооценка итогов двух капиталистических пятилеток «рыбохозяйственного комплекса» России со стороны её бессменного, вот уже более 10 лет, руководителя Федерального агентства по рыболовству (долее по тексту Россрыболовства - пояснение автора) Ильи Шестакова.

И главное, под каким брендом он поведёт её в третью пятилетку в случае и далее руководства рыбной отраслью?

Напомню, что к.э.н. И.В. Шестаков был назначен председателем правительства Российской Федерации Дмитрием Медведевым 17 января 2014 года в должности заместителя министра сельского хозяйства-руководителя Федерального агентства по рыболовству.

В последующем Шестаков был переназначен как руководитель Росрыболовства председателем правительства Российской Федерации Михаилом Мишустиным 30 января 2021 года. Однако при этом он лишился должности заместителя министра сельского хозяйства.

В этом качестве, только как руководитель Росрыболовства Шестаков сохранил свой пост и в новом правительстве РФ после переизбрания президента России Владимира Путина на новый шестилетний срок, что свидетельствует об одобрении со стороны руководства страны его деятельности.

Сам Илья Шестаков на прошедшем недавно ВЭФ во Владивостоке так охарактеризовал проводимую им социально-экономическую политику в рыбной отрасли:

«…она изменилась. Изменились сами компании. Многие из них стали, в моем понимании, более экономически эффективно работать и больше смотреть не только на прибыли, но и на социальную составляющую. И конечно, самое важное, — это инвестиции, которые сейчас идут в отрасль: по программе инвестиционных квот и крабовых аукционов».

И далее: « …произошла значительная трансформация рыбохозяйственного комплекса, за которую всем нам не стыдно. Позитивное развитие».

Вот такая высокая самооценка. Ни больше, не меньше!

Правда, справедливости ради, следует отметить, что Шестаков всё же под давлением неопровержимых фактов, вынужден был признать, что при этом сорвано строительство флота на отечественных верфях по программе «инвестквот-квоты под киль» и что потребление рыбопродукции населением страны продолжает снижаться.

Им было озвучено, что из запланированных к воду в эксплуатацию 106 судов введено только 28, что составляет чуть более 26%. Не вдаваясь в анализ истинных причин такого срыва строительства, руководитель Росрыболовства, винит судостроителей. Аналогична его позиция и по снижению потребления рыбопродукции населением страны. Тут, дескать, надо разбираться со статистикой подсчёта.

При всех этих провалах Шестаков продолжает настойчиво и далее следовать курсу «трансформации» рыбной отрасли посредством проведения уже очередного 2 этапа «инвестквот-квот под киль» и «аукционных торгов краба».

Однако участники прошедшей накануне в Северном рыбохозяйственном бассейне VI научно-практической Конференции «РЫБНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СЕВЕРНОГО БАССЕЙНА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ», проанализировав экономическо-социальную ситуацию в рыбной промышленности Северного бассейна в своем Решении дают другую оценку. В частности подчеркивается «…нецелесообразность осуществления второго этапа «инвестквот долей квот добычи (вылова) трески, пикши и других рыбных ресурсов» и нецелесообразность «…дальнейшего проведения крабовых аукционов».

Рыбопромышленники Северного бассейна по данным и другим вопросам вынуждены были, в отсутствие понимания со стороны руководителя Росрыболоства, обратится с письмом к председателю правительства России Михаилу Мишустину, которое было размешено на ряде рыбацких федеральных сайтах.

Близкую к северянам оценку, проводимой Шестаковым «…политики трансформации рыбохозяйственного комплекса» высказывает и Координационном совете рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока, особенно по возникшим проблемам по перезаключению прав промысла лососевых на традиционных береговы участках и об оплате за них.

Мною, ранее давалась личная оценка «модернизации…трансформации…» рыбной отрасли по лекалам Шестакова и КО , которая была опубликована на ряде рыбацких сайтов, газет, включая и полную версию на сайте федерального информационного агентства REX.

К сожалению кремлёвские и бело-домовские чиновники всё это пропустили мимо ушей своих боссов. К тому же рыбопромышленные круги и прежде всего собственники ряда компаний, холдингов и предприятий, полагаю, понадеялись, что всё со временем образуется само собой, либо их минует сия чаша и не стали публично выступать против шестаковской «трансформации».

Более того ряд из них были ещё и инициаторами передела рыбных ресурсов и основных рыбодобывающих фондов. По существу именно они лоббировали такой подход и пред вышестоящей властью, вплоть до президента России Путина. Не исключено, что они же и поддерживали назначение в этих целях в качестве руководителя Федерального агентства по рыболовству Шестакова.

Определённую лепту и не малую в создавшееся положение в рыбной отрасли внесли депутаты, сенаторы Федерального собрания Российской Федерации. Именно они, особенно относящиеся к фракции «Единая Россия-За Правду», которые поддержали инициативу правительства РФ по внесении соответствующих поправок в базовый закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» направленные на введение «инвестквот-квот под киль», «крабовых аукционов», повышения платности «за ресурсы» и изменение наделения пользователей рыбопромысловыми участками и их платность.

Все эти поправки-новации разрабатывались Минсельхозом и Росрыболовством. Большинство депутатов от других фракций в Госдуме, а это КПРФ, Единая Россия», ЛДПР, «Новые люди» выступали против этих «новаций». Однако их мнением проигнорировала, обладающая в Госдуме конституционным большинством фракция «Единая Россия». Вновь сработала машина голосования.

Подобное отношение и привело к рекордной кредиторской задолжности фирм, предприятий, консорциумов, объединений рыбной отрасли, которая уже составила более чем в 1,2 триллиона рублей!

При этом идёт падение из года в год потребления рыбной продукции населением России. По этому показателю мы отстаём, и на много, от соседних с нами государств (см. ниже приведённый рис.). К тому же розничные цены на рыбопродукцию только за последнее пятилетие возросли вдвое. Забыл Шестаков и Ко, что главная задача рыбной отрасли во все времена была и остаётся прежде всего насыщение внутреннего рынка рыбной продукцией собственного производства.

(По данным академика РАН, д.с.х.н. В.И. Кашина; потребление в сырце).

Отрасль неминуемо скатывается к банкротству, видимо её руководители надеются, что спасёт её от этого государство. А это мы с вами, как основные налогоплательщики в государеву казну. Такого не было за всю историю рыбной отрасли со времён Российской Империи, СССР и современной капиталистической России до осуществления политики «трансформации».

Полагаю, что на Международном рыбопромышленном форуме в Санкт Петербурге Шестаков вновь озвучит под новым брендом продолжение своей прежней политике «трансформации рыбохозяйственного комплекса» на очередную третью капиталистическую пятилетку в отрасли под его руководством.

Настало время властным структурам признать ошибочным проводимой в отрасли социально-экономической политики и выработать новый курс с учётом сложившееся ситуации в отрасли и существующих международных реалий.

В этих целях целесообразно было бы проведение очередного V Всероссийского съезда работников рыбного хозяйства или соответствующей Всероссийской Конференции. Интересам же инициаторов и участников «трансформации рыбохозяйственного комплекса» отвечает сохранение действующей правовой системы, которая позволяет им осуществлять каждый раз по их указаниям предел водных биоресурсов и основных рыбопромысловых фондов с использованием нормативного механизма «инвестквот», «аукционов по крабу» и «повышению платности за ресурсы и поромучастки».

Настало время предотвратить подобный подход. Промедление с принятием соответствующих сбалансированных решений приведёт к негативным социально-экономическим последствиям, прежде всего, в приморских регионах страны. Свою взвешенную позицию, основанную на реальном научном анализе, должны высказать и депутаты, сенаторы Федерального Собрания, внеся соответствующие корректировки в законодательство, касающиеся рыбной отрасли.