Статья профессора кафедры общего земледелия и агроэкологии факультета почвоведения МГУ имени М.В. Ломоносова Д.М. Хомякова специально для ИА REX
В рамках XIII Чемпионата России по пахоте, который проходил 14–16 августа текущего года на площадке МВЦ «Минводы ЭКСПО», губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров провёл заседание профильной комиссии Государственного совета РФ по направлению «Сельское хозяйство». Участники обсудили актуальные вопросы развития агропромышленного комплекса.
Заместитель министра сельского хозяйства РФ Андрей Разин доложил о планах по увеличению посевной площади за счёт вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель. Отмечено, что такая возможность есть в 51 регионе России. В общей сложности речь идёт о более чем 10 млн га пашни. Разработан план мероприятий по вовлечению таких земель в сельхозоборот. Теперь регионам, где выявлен соответствующий потенциал, предстоит включиться в его исполнение. Эту работу проконтролирует Минсельхоз России.
С докладом о национальной программе действий по борьбе с опустыниванием в регионах России выступил академик РАН, главный научный сотрудник Федерального научного центра агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук Константин Кулик.
Он отметил, что процессы деградации земель особенно остро проявляются в засушливых регионах. Для оценки состояния земель разработаны научные методики и системы мониторинга, в том числе с использованием данных дистанционного зондирования. В рамках исследований 84 тестовых полигона созданы в 14 регионах, включая Ставрополье. Завершён первый этап работы по созданию 14 национальных программ действий по борьбе с опустыниванием, подготовленных с учётом особенностей территорий.
Предлагаемые меры предусматривают инвентаризацию деградированных земель, развитие государственной поддержки их восстановления, расширение фито- и агролесомелиоративных работ, создание региональных лесомелиоративных станций, внедрение систем дистанционного мониторинга и единых критериев оценки опустынивания. Особое внимание предлагается уделить адаптивно-ландшафтному земледелию, восстановлению пастбищ, развитию защитных лесных насаждений и созданию региональных моделей экологически безопасного природопользования.
Напомним, что председатель Комитета по аграрным вопросам Государственной Думы Владимир Кашин в своих выступлениях неоднократно подчёркивает: вопрос развития мелиоративного комплекса стоит на первом месте в части реализации Государственной программы эффективного вовлечения в севооборот земель сельскохозяйственного назначения — Госпрограммы «Земля» [Постановление Правительства РФ от 14.05.2021 № 731 (ред. от 27.01.2026) «О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2026)].
Например, парламентарий выступил на заседании комиссии Государственного Совета РФ по направлению «Сельское хозяйство» по вопросу проблемы опустынивания земель сельскохозяйственного назначения, состоявшегося 08.08.2025. Ниже приведён ряд его высказываний.
«(...) Поддерживаю позицию Минсельхоза России и предлагаю зафиксировать решения в протоколе заседания комиссии Госсовета “Сельское хозяйство”, чтобы в региональные программы 14 наиболее проблемных регионов вошли мероприятия по уточнению границ земель касательно степени их деградации методами дистанционного зондирования, и на основе полученных данных разработать возможности компенсационных посадок на землях, подверженных опустыниванию.
Более семи лет, несмотря на отдельных скептиков, на парламентских слушаниях, съездах, выездных заседаниях комитета на Ставрополье, в Алтайском крае, Ленинградской области я постоянно говорю и обращаю внимание органов власти на необходимость борьбы с опустыниванием.
(...) Да и в целом мелиорация не может жить оторванно от всего комплекса АПК, от нашей экономики. Требуется ускоренная реконструкция более 70% мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, в том числе включая 72 водохранилища, 240 гидроузлов, а также около 1,2 тыс. км дамб и валов.
(...) Считаю, что должен идти чёткий сигнал в эти регионы в виде соответствующей поддержки федерального центра по Госпрограмме “Земля” — “Второй целины”, и в первую очередь на мелиорацию, и тогда можно дальше двигаться, быть уверенным, что не будут повышать цену на воду для орошения, что будет всё сделано для того, чтобы не только государственная мелиоративная система работала, но и весь мелиоративный комплекс страны.
Тогда мы сможем решить многие вопросы продовольственной независимости, от которых, по большому счёту, зависит благополучие и крестьян...»
Всемирная метеорологическая организация (ВМО) предупредила, что начиная с августа текущего года ожидается усиление климатического явления Эль-Ниньо, что, вероятно, приведёт к повышению температур во всём мире и значительному изменению характера выпадения осадков. По прогнозам экспертов, Эль-Ниньо — период увеличения температуры поверхностного слоя воды в центральной и восточной частях Тихого океана — будет неуклонно усиливаться и превратится в мощное явление в августе — октябре 2026 года. В дополнение к этому прогнозируется положительный диполь Индийского океана (IOD) — климатическая ситуация, при которой температура в западной части Индийского океана повышается, а в восточной части — понижается. В совокупности эти явления могут усиливать региональные климатические последствия, включая засуху, наводнения и риск лесных пожаров, особенно в районе бассейна Индийского океана.
По прогнозам Индийского метеорологического департамента, в августе в стране ожидается количество осадков ниже среднего уровня. Как сообщил генеральный директор ведомства Мрутьюнджай Мохапатра, их объём составит менее 94% от среднего многолетнего показателя. Суммарное количество осадков за август и сентябрь, то есть за вторую половину четырёхмесячного сезона муссонов, также составит менее 94% от среднего значения. При этом по итогам июля 2026 года, согласно подсчётам, дожди соответствовали многолетним показателям. По словам гендиректора, в настоящее время преобладают умеренные условия Эль-Ниньо, которые, как ожидается, будут постепенно усиливаться, и к сентябрю погодные аномалии станут более выраженными.
Указом Президента РФ от 21.01.2020 № 20 (ред. от 10.03.2025) «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» в пункте 7 сформулированы национальные интересы государства на долгосрочный период, в том числе восстановление и повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания.
В документе закреплено, что необходимо обеспечить достижение целей и показателей Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 25.09.2015.
В докладе «Об особенностях климата на территории Российской Федерации за 2025 год» (Росгидромет, 27.02.2026) представлены результаты мониторинга климата, выполняемого НИУ Росгидромета на регулярной основе. Приводятся данные о наблюдавшихся в 2025 году аномалиях различных климатических переменных, об агроклиматических условиях и опасных гидрометеорологических явлениях, а также о тенденциях современных изменений климата на территории России, в Северной полярной области и над Северным полушарием (температура свободной атмосферы). Доклад является официальным изданием.
В среднем по земледельческой зоне страны по оценкам за период 1976–2025 годов степень засушливости растёт: оценки линейного тренда величины гидротермического коэффициента (ГТК Г. Т. Селянинова) за период с мая по август и индекс сухости (ИС М. И. Будыко) за весь тёплый период года (T > 5 °C) составляют −0,03/10 лет и 0,02/10 лет соответственно.
Согласно обновлённому ГОСТ Р 59055-2020 «Охрана окружающей среды. Земли. Термины и определения», деградация земель — снижение или потеря biological и экономической продуктивности и сложной структуры богарных пахотных земель, орошаемых пахотных земель или пастбищ, лесов и лесистых участков в засушливых, полузасушливых и сухих субгумидных районах в результате землепользования или действия одного или нескольких процессов, в том числе связанных с деятельностью человека и структурами расселения, таких как ветровая и/или водная эрозия почв; ухудшение физических, chemical и biological или экономических свойств почв; и долгосрочная потеря естественного растительного покрова.
Данное определение взято из текста заключённой в Париже 17.06.1994 «Конвенции Организации Объединённых Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьёзную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке» (вместе с «Приложениями об осуществлении Конвенции на региональном уровне для Африки, Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна и Северного Средиземноморья», далее — Конвенция). Она ратифицирована Постановлением Правительства РФ от 27.05.2003 № 303 «О присоединении Российской Федерации к Конвенции Организации Объединённых Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьёзную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке».
Конвенция является примером единственного международного соглашения, посвящённого устойчивому управлению земельными ресурсами, ратифицированного 196 странами и ЕС. В 1994 году Генеральная Ассамблея ООН провозгласила дату 17 июня Всемирным днём борьбы с опустыниванием и засухой. Это был важный этап — соглашение утвердилось в международном праве наравне с конвенциями по охране окружающей среды и о правах человека. В области международного права это был важный документ, регулирующий деятельность, направленную на борьбу с явлениями опустынивания и деградации почв в аридных климатических зонах.
Форум наилучших практик борьбы с опустыниванием и деградацией почв прошёл в городе Грозном 5–7 августа 2026 года. В мероприятии, организованном в преддверии 17-й сессии Конференции Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием, приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, науки, бизнеса и природоохранных организаций. В повестке — современные подходы к сохранению плодородия почв, восстановлению деградированных земель и повышению устойчивости сельского хозяйства к климатическим изменениям.
На пленарном заседании форума выступил заместитель министра сельского хозяйства Андрей Разин. Он подчёркнул, что сохранение и повышение плодородия почв является важным условием дальнейшего роста производства сельхозпродукции и укрепления позиций нашей страны на мировом продовольственном рынке.
Россия располагает значительным потенциалом плодородных почв земель сельскохозяйственного назначения. Чернозёмы занимают почти половину площади российской пашни, а благодаря эффективной системе землепользования большинство сельскохозяйственных почв сохраняет хорошие показатели плодородия.
При этом климатические изменения создают новые вызовы для агропромышленного комплекса. По оценкам Росгидромета, среднегодовая температура на территории России растёт в 2,5–2,8 раза быстрее среднемировых темпов. Согласно результатам исследований, проведённых совместно с ИКИ РАН, 36 регионов находятся в зоне засушливого климата, а различным видам деградации подвержены более 34 млн га сельскохозяйственных угодий.
Андрей Разин отметил, что сегодня необходимо переходить от реагирования на последствия деградации земель к их предупреждению на основе научных данных. Такой подход соответствует положениям Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием, которую Россия последовательно поддерживает и реализует.
По поручению Правительства Минсельхоз России разрабатывает проект федеральной программы по повышению плодородия почв. В числе ключевых направлений — развитие фитомелиорации и агролесомелиорации, внедрение адаптивно-ландшафтных систем земледелия, применение почвозащитных ресурсосберегающих технологий, а также усиление мониторинга состояния земель, прежде всего в регионах, подверженных засухе.
Заметим, что повышение плодородия почв и развитие мелиорации — одно из ключевых направлений Большого агротехнологического проекта. Это неоднократно подчёркивалось на мероприятиях в рамках деловой программы Всероссийского дня поля, проходившего в июле текущего года.
Открывая дискуссию «Мониторинг плодородия и мероприятия по повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения», Андрей Разин напомнил, что сейчас в России разрабатывается отдельная государственная программа, которая позволит вывести эту работу на новый уровень.
Особое внимание планируется уделить созданию адаптивно-ландшафтных систем земледелия с учётом особенностей каждого региона и типа почв, развитию системного мониторинга, внедрению цифровых технологий и практических решений. Это позволит повышать урожайность при более бережном использовании земельных ресурсов.
Заместитель министра подчёркнул, что мониторинг должен быть направлен не только на сбор данных, но и на выработку конкретных мер по сохранению потенциала сельскохозяйственных земель.
Вопросы развития мелиоративного комплекса рассмотрели на круглом столе «Комплексная мелиорация и эффективное сельское хозяйство». Андрей Разин отметил, что в условиях возрастающих климатических рисков мелиорация приобретает особое значение для обеспечения устойчивого сельскохозяйственного производства.
По его словам, наличие гарантированных водных ресурсов позволяет снизить зависимость аграриев от погодных условий и обеспечить стабильную урожайность, а значит — укрепить продовольственную безопасность страны. Особую актуальность эта тема имеет для регионов, которые всё чаще сталкиваются с засухой, в том числе для Сибири и в частности Алтайского края.
Участники круглого стола обсудили дальнейшее развитие мелиоративного комплекса, включая завершение инвентаризации мелиорированных земель и систем, повышение эффективности использования водных ресурсов, увеличение площади орошаемых земель, цифровизацию отрасли и совершенствование механизмов государственной поддержки.
Отдельное внимание уделили реализации Госпрограммы «Земля», которая предусматривает поддержку проектов мелиорации, вовлечение новых земель в сельскохозяйственный оборот и сохранение сельскохозяйственных угодий. К 2030 году планируется вовлечь не менее 13,2 млн га земель и сохранить ещё 7,2 млн га сельскохозяйственных угодий.
На XI Международном конгрессе «Климат, плодородие почв, агротехнологии» (25–26 июня 2026 года, г. Самара) его участники, представляющие научные организации, органы государственной власти, образовательные учреждения, международные структуры, предприятия АПК и ведущие российские сельхозпредприятия, работающие по системе почвозащитного ресурсосберегающего земледелия, рассмотрев доклады и материалы, отметили ряд принципиальных и важных позиций, перечисленных ниже.
Почвы — важнейший компонент наземных экосистем, обеспечивающий задачи поддержания производства продовольствия в условиях климатических изменений. Около 430 млн га — почти треть мировой площади пахотных земель — потеряно из-за эрозии и других форм деградации.
В России процессы деградации земель, опустынивания и связанные с ними ухудшение состояния водных ресурсов и изменение климата приобретают системный характер и уже затрагивают более 35 субъектов. Особую обеспокоенность вызывает возрастающее влияние диффузного загрязнения водных объектов с сельскохозяйственных территорий, которому в настоящее время уделяется недостаточное внимание. Сохранение почвенного плодородия, водных ресурсов, адаптация сельского хозяйства к климатическим изменениям становятся одним из ключевых условий обеспечения экологической, продовольственной и национальной безопасности государства.
В современных условиях почвенно-климатического кризиса борьба с эрозией, опустыниванием и деградацией российских почв входит в круг первостепенных задач по обеспечению национальной безопасности России. Согласно Указу Президента РФ от 18.06.2024 № 29, развитие высокопродуктивного и устойчивого к изменениям природной среды сельского хозяйства включено в перечень приоритетных направлений научно-технологического развития РФ.
Указ Президента РФ от 28.02.2024 № 145 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» определил ключевые приоритеты.
В целях повышения эффективности государственной научно-технической политики, обеспечения технологической независимости и конкурентоспособности Российской Федерации, достижения её национальных целей развития и реализации стратегических национальных приоритетов курс на развитие природоподобных технологий отражён и зафиксирован в Указе Президента РФ от 02.11.2023 № 818.
Распоряжением Правительства РФ от 21.02.2026 № 337-р «Об основных принципах и приоритетных направлениях развития природоподобных технологий в Российской Федерации» (вместе с «Основными принципами и критериями отнесения технологий к природоподобным», «Планом мероприятий, направленных на развитие природоподобных технологий в Российской Федерации на 2026–2028 годы») эта работа была конкретизирована.
Основные принципы отнесения технологий к природоподобным:
- воспроизведение функций природных объектов и процессов на основе закономерностей, выявленных в природе;
- интеграция в природный ресурсооборот без нарушения его устойчивости и сбалансированности.
- Основные критерии отнесения технологий к природоподобным:
а) общесистемные критерии:
- обеспечение эффективного ответа на современные вызовы и угрозы, в том числе гибридного характера;
- снижение негативного техногенного воздействия на окружающую среду, включая энерго- и ресурсоэффективность;
- восстановление нарушенного природного ресурсооборота;
б) специальные критерии:
- применение методов и подходов, обеспечивающих реализацию процессов, лежащих в основе функционирования природных систем на организменном, органном, клеточном, молекулярном и субмолекулярном уровнях;
- использование природных или природоподобных компонентов (включая biological, когнитивные, экологические) в конструкции технических систем или процессов;
- интеграция в природные экосистемы.
В рамках представленных материалов конгресса подтверждается, что устойчивость агроэкосистем определяется сохранением почвенного органического вещества, развитием почвенного микробиома, сохранением биоразнообразия, оптимизацией гидрологического режима территорий, повышением водоохранной функции агроландшафтов, снижением диффузного загрязнения водных объектов, достигаемыми за счёт широкомасштабного внедрения технологий почвозащитного ресурсосберегающего земледелия (далее — ПРЗ).
Создание почвозащитных многофункциональных систем сельскохозяйственного землепользования обеспечивает комплекс продуктивных, экономических, экологических и социальных преимуществ для всех категорий сельхозтоваропроизводителей.
Особенно актуально предотвращение смыва почв для чернозёмной зоны, где осадки могут выпадать разово в очень большом количестве и неоднократно повторяться в течение сезона, вызывая смыв значительных объёмов плодородного слоя почвы. Такое поступление почвенных частиц и других загрязняющих веществ в водные объекты называется диффузным загрязнением. По мнению участников конгресса, несмотря на то что проблема диффузного загрязнения изучается российской наукой с 1960-х годов, она до настоящего времени не получила системного государственного регулирования. Это обусловлено высокой сложностью мониторинга, выявления источников загрязнения, количественной оценки диффузного стока и разработки эффективных мер по его снижению.
Предотвращение смыва почвы с полей является важнейшей агроэкологической и гидрологической задачей, которая успешно решается через применение технологий ПРЗ. Внедрение данных технологий в сельхозпроизводство позволяет депонировать и сохранять почвенную влагу, предотвращать водную и ветровую эрозию, восстанавливать органическое вещество, предотвращать смыв почвы и вынос веществ.
Особое внимание должно быть уделено научному сопровождению внедрения технологий ПРЗ, включая изучение практического опыта сельхозтоваропроизводителей, оценку эффективности применяемых технологий в различных почвенно-климатических условиях и разработку рекомендаций по их масштабированию.
Перспективным направлением является развитие отечественной биоэкономики и биологизации земледелия, способствующей в рамках ПРЗ восстановлению почвенного плодородия, повышению устойчивости агроэкосистем и снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Участники конгресса отмечают, что особого внимания заслуживает международный опыт государств, сумевших обеспечить устойчивое развитие сельского хозяйства. Например, в настоящее время в Китайской Народной Республике вводятся беспрецедентные государственные меры по защите чернозёмов, сохранению почвенного плодородия и восстановлению деградированных земель. Вопросы охраны чернозёмов и повышения устойчивости агроэкосистем в стране последовательно переводятся в разряд национальных приоритетов.
При площади чернозёмных почв в КНР порядка 109 млн гектаров принят специальный закон «Об охране чернозёмов», предусматривающий включение мероприятий по охране почв в планы социально-экономического развития всех уровней управления, а также установление персональной ответственности чиновников и землепользователей за нарушение требований по сохранению почвенных ресурсов, включая штрафы и уголовную ответственность.
В рамках реализации государственной политики действует научно-исследовательская программа по защите и использованию чернозёмов для различных типов почв и природно-климатических зон. Создана система научного сопровождения, включающая сеть научных организаций и исследовательских центров Китайской академии наук — более 90 институтов и свыше 1300 исследователей.
Одновременно сформирована система демонстрационных зон, в рамках которых отрабатываются технологии восстановления, сохранения и повышения продуктивности чернозёмных почв.
В результате проведённой работы достигнуто:
- постепенное восстановление многофункциональности чернозёмных агроэкосистем;
- в ряде регионов, внедряющих почвозащитные технологии, фиксируется стабильное содержание либо рост почвенного органического вещества;
- сформирована устойчивая система научного сопровождения почвенных исследований на базе институтов Китайской академии наук;
- создана сеть демонстрационных зон для отработки и внедрения технологий восстановления и повышения продуктивности почв;
- обеспечено нормативное закрепление ответственности за нарушение требований по охране почв, включая меры административного воздействия, обязательное восстановление нарушенных экосистем и компенсацию экологического ущерба;
- внедрена система непрерывного мониторинга состояния почв и мер по снижению их деградации.
Международный опыт подтверждает, что для России комплексное управление почвенными и водными ресурсами на основе адаптивно-ландшафтных почвозащитных систем земледелия, опирающихся на комплексное землеустройство территории, является основой технологического лидерства в АПК, сохранения природного потенциала и обеспечения продовольственной безопасности государства при условии обеспечения его устойчивого развития.
Справка:
Индекс продовольственных цен ФАО (ИПЦФ) отражает ежемесячное движение международных цен корзины продовольственных товаров. Он формируется на основе средних значений индексов цен на пять товарных групп, скорректированных с учётом средней доли каждой такой группы в объёме экспорта в период 2014–2016 годов.
В июле 2026 года среднее значение Индекса продовольственных цен ФАО (ИПЦФ) составило 131,1 пункта, что на 0,7 пункта (0,6%) выше июньского уровня. Это является самым высоким значением с января 2023 года.
Рост значения индексов цен на зерновые, сахар и растительные масла был частично компенсирован снижением индексов цен на мясо и молочную продукцию. Значение ИПЦФ оказалось на 1,3 пункта (1,0%) выше, чем в соответствующий период прошлого года, однако всё ещё на 29,1 пункта (18,2%) ниже пикового уровня, достигнутого в марте 2022 года.
В июле среднее значение Индекса цен на зерновые ФАО составило 113,8 пункта, что на 3,8 пункта (3,4%) выше июньского показателя и на 7,3 пункта (6,9%) выше уровня июля 2025 года. Мировые цены на пшеницу выросли на целых 5,8% и оказались на 9,9% выше уровня прошлого года на фоне усиления опасений в связи с продолжающимися перебоями в экспортных поставках из Черноморского региона и повреждением экспортной инфраструктуры; дополнительную обеспокоенность вызывали последствия недавнего периода аномальной жары для урожайности в ряде ключевых стран-производителей.
Министр сельского хозяйства РФ Оксана Лут 12 августа текущего года провела совещание с представителями региональных органов управления АПК, экспортёрами, отраслевыми объединениями и представителями транспортной и портовой инфраструктуры. На встрече обсудили вопросы реализации зерна и формирования альтернативных логистических маршрутов для экспорта сельхозпродукции. Ключевая задача — обеспечить своевременную реализацию зерновой и масложировой продукции и выстроить маршруты поставок с учётом текущих логистических ограничений.
В этих условиях Минсельхоз совместно с профильными ведомствами и участниками рынка ведёт работу по переориентации грузовых потоков на альтернативные направления. В их числе — порты Балтийского и Каспийского морей, Дальнего Востока, а также сухопутные маршруты.
Для обеспечения поставок Минсельхоз предложил комплекс дополнительных мер поддержки. Отдельное внимание на совещании уделили планированию поставок. Крупным экспортёрам необходимо определить объёмы продукции — в первую очередь зерна с учётом хода уборочной кампании, которые они смогут закупить и вывезти, а также сформировать конкретные маршруты поставок.
Прежде всего такая работа будет проведена по Ростовской области, где уже завершена уборка ранних зерновых и сформирован значительный экспортный потенциал.
Россия в январе — июне 2026 года экспортировала продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё (кроме текстильного) на $22,4 млрд, что на 25,9% больше, чем годом ранее ($17,8 млрд), сообщается в материалах на сайте Федеральной таможенной службы. Импорт вырос на 5,8%, до $22 млрд с $20,8 млрд годом ранее. В 2025 году, по данным ФТС, экспорт продукции АПК составил $40,9 млрд, что на 4,1% меньше, чем в 2024 году ($42,6 млрд). Основными экспортными продуктами российского АПК являются масложировая продукция, рыба и морепродукты, зерновые и зернобобовые культуры.
Хомяков Дмитрий
Комментарии читателей (0):