Итоги не рыбного 2024 года: крах программы «квот под киль»

Завершающийся високосный 2024 год, судя по неоднократным заявлениям руководства «рыбохозяйственного комплекса» - именно так его именуют госчиновники всех уровней, оказался не рыбным, как по вылову лососевых, так и поставкам красной икры на внутренний рынок. Более того он принёс ещё и плачевные итоги экономико-финансовой деятельности рыбной отрасли, что приблизило её к неминуемому затяжному кризису. Последнее вызвано, по мнению рыбацкой общественности, осуществляемой в последнее пятилетие, программы «квоты под киль», имеющую и другое наименование –«инвестквоты». Об этом не раз шёл разговор в СМИ, включая и ИА REX.

Всё это впервые прозвучало на отчётном годовом собрание некоммерческой организации«Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий и экспортёров» (НО ВАРПЭ) – крупнейшем отраслевом объединении, в которое входит 70 предприятий, союзов, объединений и консорциумов, обеспечивающих 90% годового российского вылова водных биоресурсов. В работе собрания ВАРПЭ приняли участие первые лица, которые формировали в своё время программу «квоты под киль - инвестквоты» посредством создания нормативно-правовой базы, принятию политики по долгосрочному развитию рыбной отрасли и руководили её практическим осуществлением.

А это, прежде всего, руководитель Росрыболовства к.э.н. И.В. Шестаков, директор Департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Минсельхоза к.ю.н. Е.С. Кац. От законодателей в работе ВАРПЭ приняли участие председатель Комитета по агарным вопросам Государственной Думы академик РАН и РАСХН д-р с.х. наук В.И. Кашин и первый заместитель председателя Комитета по аграрно-продовольственной политики Совета Федерации Н.В. Комарова.

В их присутствии в докладе президента ВАРПЭ к.э.н. Г.С. Зверева было констатировано, что задолженность рыбной отрасли по кредитным договорам превысила 1,04 трлн рублей, прибыль снизилась на 26% по сравнению с прошлым годом и более 40% предприятий отрасли работают с убытком.

Позволю добавить к этому то, что розничные цены на рыбу и рыбопродукцию выросли почти вдвое, а потребление её населением страны едва достигает 14-16 кг/чел/год при рекомендованной норме Минздравом России в 28 кг/чел/год – то есть упало в ДВА раза.

Таких «рекордов» с отрицательными последствиями для населения страны не было за всю более чем столетнюю историю рыбного хозяйства России.

Кроме того, ухудшились финансовые показатели большинства рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий, а количество убыточных компаний, фирм, предприятий, особенно среди малых и средних, продолжает стремительно расти.

Настораживает и то, что всё это происходит, прежде всего, на минтаевом промысле, который обеспечивает более 40% годового вылова, производства пищевой рыбопродукции, выручки рыбной отрасли и формирует более 60% основного объёма экспорта. Следовательно, в случае обвала экономики минтаевого промысла, произойдёт обвал всей экономики рыбной отрасли страны.

Как подчеркнул в своём выступлении на собрании президент Ассоциации добытчиков минтая Алексей Буглак, что «… если в прошлом году средняя рентабельность предприятий минтаевого сектора по чистой прибыли была 7%, а доля убыточных предприятий была 35%, то по итогам текущего года эти показатели "просядут", и будет хорошо, если средняя рентабельность удержится на нулевой отметке и не уйдёт в отрицательное значение, а доля убыточных предприятий, безусловно, вырастет…»

Тревожным был и анализ экономико-социальных показателей по конкретным предприятиям. Так представитель одной из крупнейших камчатской компании «Океанрыбфлота» Сергей Лобко, напомнил о том, что «…кризисные явления, происходящие сегодня в отечественной рыбной отрасли, во многом вызваны теми "стремительными и непродуманными" реформами, которые велись в отрасли последние несколько лет». В сложившихся условиях, по его мнению, "пережить" нынешний кризис удастся далеко не всем компаниям отрасли» и что пора определиться в каком направлении движется отрасль и есть ли у неё долгосрочные цели».

Не менее пессимистичную оценку сложившегося положения с программой «квоты под киль - инвестквоты» даёт представитель СБЕРБАНКА, одного из основных банков, который кредитует рыбопромышленников под эту программу, Сергей Панов. А это – портфель кредитов рыбакам свыше 500 млрд рублей.

Панов приходит к выводу, что «…вместо инвестиционной фазы в два-три года мы получили долгострой (судов на российских верфях – пояснение автора) длительностью в пять-семь лет, а это означает невозможность использовать новый флот для промысла и получения прибыли».

Причины такого плачевного результата представитель СБЕРА видит в целом комплексе возникших обстоятельств. Среди них, такие как санкции, рост стоимости строящихся судов на российских верфях, фискальная нагрузка ввиду повышения платности за ресурсы, кредитной ставки и роста таможенных пошлин на экспортную продукцию. К этому можно добавить и рост стоимости топлива, снабжения, зарплаты и всех других сопутствующих, но крайне необходимых для осуществления производственной деятельности, составляющих в рыбной отрасли.

Как информирует представитель «СБЕРА» Сергей Панов, банком, совместно с рыбопромышленниками (полагаю и с участием Росрыболовства и Минсельхоза) рассматривается ряд мер, которые позволят «…сохранить финансовую стабильность компаний отрасли…».

Но позволю напомнить, что этой «финансовой стабильности» УЖЕ нет и в помине в большинстве рыбодобывающих компаний по состоянию на конец 2024 года.

И нужно не сохранять, а спасать...

Тем не менее, предложения «СБЕРА» включают такие меры как:

- продление сроков строительства инвестиционных судов:

- отказ от взимания экспортной пошлины по всем видам водных биоресурсов и продукции;

- внедрение механизма льготного оборотного и инвестиционного кредитования;

- сокращение всех видов штрафов, взимаемых с пользователей водных биоресурсов (речь идёт об участниках программы квот под инвестиции — прим. ред.), или предоставление рассрочки для их выплаты;

- предоставление рассрочки при перезаключении договоров пользования РЛУ.

Полагаю, всё это может найти поддержку у представителей рыбного бизнеса, особенно крупных компаний.

Не исключено, что и Правительство России вынуждено будет одобрить такой подход, поскольку и само Правительство, включая и Администрацию Президента, являются прямыми участники внедрения и реализации проекта «инвестквот и модернизации рыбной отрасли».

Но...

Но даст ли всё это, в случае действительного принятия вышеперечисленных мер, положительный экономически и социальный эффект?

Полагаю, что не даст, поскольку сохраняется первопричина – БАЗОВАЯ ОСНОВА – возникшего кризиса – сама программа «квоты под киль - инвестквоты». Отрасль в результате предпринятых мер только лишь окажется в затяжной стагнации с реальной перспективой дальнейшего ухудшения основных показателей и значительным (и даже очень значительным) ростом оптовых, розничных цен на рыбу и рыбопродукцию и, как следствие, дальнейшим падением её потребления населением страны.

Обращаю внимание, что все кто констатирует отрицательные финансовые показатели, сложившиеся в отрасли в последнее десятилетие, как и те, кто предлагает принятие различных мер по выходу из кризиса не указывают на главную, основную причины их возникновения.

А она, причина, лежит на поверхности. Это экономически необоснованная программа, включающая в себя «квоты под киль-инвестквот», а так же аукционы на доли-квоты и платность ресурсов, навязанная отрасли её инициаторами без достаточных обоснований. Таких новаций, как мною не раз упоминалась и в начале обсуждения целесообразности внедрения их в отрасль, нет ни в одной стране мира с развитым морским рыболовством и рыночными отношениями.

Пора признать, что основные экономико-социальные итоги прошедшего 2024 года, как и предыдущих, свидетельствуют о крахе «модернизации рыбной отрасли» посредством программы «квоты под киль-инвестквот, аукционов на доли-квоты и платности ресурсов» и полностью от них отказаться, введя соответствующие законодательные поправки и изменив целевые установки для отрасли. Назрела необходимость и в повышении статуса федерального органа по управлению рыбным хозяйством страны.

При этом всем участникам этой непростой ситуации: властным структурам и представителям рыбного бизнеса следует помнить рекомендацию Президента России В.В. Путина о том, что надо не бояться признания прошлых ошибочных решений, но выявив их, следует принять меры по их исправлению.

В этих условиях ВАРПЭ в своём Решении, по итогам рассмотрения возникшей кризисной ситуации, предлагает инициировать проведение в первой половине 2025 года V Съезда работников рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации и Научно-практической конференции по действующему законодательству в рыбной отрасли. В ходе этих мероприятий планируется выработать оптимальное решение по выходу отрасли из кризиса, придав ей вектор устойчивого развития.

Вновь, скажут, преследуется лишь цель «выпустить пар», а вот реальных шагов по решению назревших и острейших отраслевых проблем так, и не предложено.

И всё же, полагаю, подобное решение, принятое ВАРПЭ, — это наиболее оптимальный путь в сложившихся непростых условиях в отрасли и стране в целом для выработки комплексного решения тех противоречий, которые возникли между исполнительно, законодательной властью и представителями рыбного бизнеса. И нужно, прежде всего, исправлять законодательную основу того, что загнало сегодня отрасль в долговую «яму».

Вячеслав Зиланов