На фоне попыток законодательно оформить деятельность ЧВК в России, посмотрел, как обстоит дело с регулированием деятельности ЧВК в США, Британии и Франции. Как оказалось, ни в одной из этих стран нет жёсткого законодательства на эту тему.
Например, во Франции нет специального закона о ЧВК. Такие компании обычно называют себя, например, «международными консультационными компаниями в сфере рисков». Нет там и запрета на привлечение министерством обороны частных компаний для решения своих задач. В каждом случае отдельно выдаётся разрешение.
В Британии деятельность ЧВК также жёстко не регулируется. Ни один законодательный акт не содержит списка военных услуг. Кроме того, Лондон не делает различий между боевыми и небоевыми операциями. Регулирование деятельности ЧВК просто минимально.
В законодательстве США тоже нет определения ЧВК, что позволяет по-разному толковать их деятельность. Около 95% госзаказов американские ЧВК получают от Пентагона, Госдепа и Агентства по международному развитию (USAID, организация, признанная нежелательной в России). В принципе, всё прописывается в контрактах, которые, как правило, секретны.
Да, и в Штатах, согласно Закону о контроле над экспортом вооружений, каждая частная военная или охранная компания должна получать в Госдепе лицензию для работы за рубежом.
На международном уровне по деятельности ЧВК есть Документ Монтрё «О соответствующих международно-правовых обязательствах и передовых практических методах государств, касающихся функционирования частных военных и охранных компаний в период вооружённого конфликта».
Он был разработан 17 государствами. Носит рекомендательный характер, принят 17 сентября 2008 года. На данный момент его поддерживают 58 государств и три международные организации. России среди них нет.
Поэтому, с учётом мировой практики и интересов России, к вопросу регулирования деятельности ЧВК в России надо подходить дифференцировано. Внутри страны — весьма жёсткая регламентация, вплоть до запретов на определенные виды деятельности. За пределами России — минимальная регламентация, чтобы не связывать руки, и чтобы не давать повода для санкций против российского государства.
Баранчик Юрий
Комментарии читателей (0):