России нужны общественные советы, - неосторожно заявил автор этих строк почти три года тому назад. И сослался на поручение, которое федеральному правительству дал президент РФ Владимир Путин: внести предложения по разработке новых механизмов формирования общественных советов при органах государственной власти.
Это хорошо, что Путин позаботился об общественных советах при органах государственной власти. А позаботится об общественных советах муниципальных образований? Общественные советы существуют во многих городах. В Казани, например, такой совет был образован 5 декабря 2008 года на правах совещательного и рекомендательного органа по вопросам развития городского хозяйства. И вот уже три года как этот Совет де-факто прекратил свое существование.
А ведь участники круглого стола, состоявшегося в январе 2007 года, поддержали выдвинутую мной – в то время председателем Общественного комитета по реформированию ЖКХ Татарстана инициативу по созданию общественно-муниципального совета Казани. Они пришли к заключению о том, что ОСМО мог бы обеспечивать правовое просвещение населения, сбор и обработку соответствующих предложений, консультирование заинтересованных организаций и учреждений по вопросам ЖКХ и местного самоуправления.
Как я думаю, проект «ОСМО» не пошел по трем причинам. Во-первых, вместо Общественного совета муниципального образования был образован Общественный совет при исполкоме Казани. Во-вторых, не оправдалась ставка на население: оно оказалось не готово к самоорганизации. И, в-третьих, интереса к ОСМО не проявили органы местного самоуправления.
Теоретически – согласно ст. 131 Конституции РФ – структуру органов местного самоуправления определяет население муниципальных образований. Практика же свидетельствует о том, что до настоящего самоуправления население еще не доросло.
Да, уставом Казани ОСМО не предусмотрен. Но почему бы вопрос о создании ОСМО не внести на публичные слушания? Согласно ст. 3 отечественной Конституции единственным источником власти в России является ее многонациональный народ. Применяя аналогию права, можно сказать, что такого рода источником в муниципальном образовании является его население, которое, однако, никакие вопросы не решает, полностью доверяясь чиновникам...
БУДЬТЕ В КУРСЕ
22 марта 2015 года автор этих строк вернулся к вопросу об ОСМО, написав статью «Как быть с общественными советами муниципальных образований»? На основе этой статьи он подготовил опрос на тему «нужны ли России ОСМО»? Результаты оказались неутешительными: чуть более половины участников этого опроса посчитало, что ОСМО не нужны.
А я обратился к руководителю казанского исполкома Денису Калинкину с предложением преобразовать имеющийся Общественный совет по вопросам развития городского хозяйства, вот уже три года бездействующий при исполкоме Казани, в ОСМО. И учитывая, что участниками упомянутого круглого стола идея ОСМО была одобрена, предложил вопрос о преобразовании имеющегося Совета в ОСМО внести на публичные слушания, благо они Уставом Казани предусмотренные. И попросил г-на Калинкина выразить свое отношение к этому преобразованию.
Ответ на мое обращение к г-ну Калинкину подписал руководитель Аппарата казанского исполкома Игорь Сивов. Он уведомил меня о том, что мое письмо «принято к сведению» и поблагодарил «за активную жизненную позицию». По-моему, г-н Сивов с оценкой моей «жизненной позиции» поторопился. Благодарность буду считать заслуженной, когда полученную отписку обжалую в судебном порядке. Надеюсь, что независимый от муниципального образование г. Казани суд обяжет его вопрос об ОСМО вынести на публичные слушания.
Комментарии читателей (1):