Либеральные «реформы» и «управляемый» протест: бомба под страну

В 2000-х годах получила новый импульс перестроечная в своей сути «вторая волна» либеральных реформ. Как и во времена Егора Гайдара этот курс своим острием направлен на свертывание социального государства, причем, даже в его нынешнем виде, значительно усеченном по сравнению с советскими временами. Целью ставится разгосударствление и коммерциализация социальной сферы. Из обязательств, которые несло на себе государство – и советское, и постсоветское - социальная помощь в сферах медицины, образования, культуры, превратилась в услуги. То есть в то, что может предоставляться, а может и не предоставляться или предоставляться за деньги.

И похоже, что «полигоном» этого курса избрана Москва.

Между тем, социальная сфера – это очень чувствительная область нашей жизни, ибо касается она всех слоев населения, особенно малообеспеченных. Поэтому любые резкие перемены, особенно повышающие расходы и ухудшающие социальное самочувствие граждан могут вызвать их бурную реакцию. И прежде всего в наших условиях, с учетом того, что уровень жизни и благосостояние большинства населения довольно низкие, и проводимые социальные реформы касаются, а точнее бьют по абсолютному большинству соотечественников. Если в «тучных нулевых», в условиях стабилизации и даже роста реальных доходов, это было не так заметно, то в сегодняшней ситуации кризиса эта проблема приобретает самостоятельное звучание.

Основные сферы, где проще всего породить возмущенную реакцию граждан, - здравоохранение и образование. Уже несколько лет идут структурные преобразования, суть которых – в объединении учреждений, с последующей ликвидацией, сокращением штатов, изменением программ и стандартов. Больницы, школы, детские сады перешли на подушевое финансирование, то есть по факту - на самоокупаемость. Процессы «оптимизаций» в образовании идут активно с 2000-х годов, в здравоохранении - с 2003 года. Уже в 2013 году, по данным Счетной палаты России, было сокращено 76 поликлинических учреждений и 302 больницы. В государственных больницах сокращено 35 тыс. коек (http://audit.gov.ru/press_center/news/18265?sphrase_id=576683).

В селах за 2013 год сократили 14 тыс. коек. С 2005 по 2010 закрыли около 10 тыс. сельских школ (http://gazeta.eot.su/article/zakrytie-selskoy-shkoly-unichtozhenie-sela). К 2014 году 4 тыс. московских школ превратились в 696 полипрофильных школ (http://dogm.mos.ru/). Было «присоединено», считай, ликвидировано, определенное количество школ для одаренных детей, а также для детей с девиантными отклонениями в поведении и коррекционных школ. Данные изменения чаще всего происходили по-тихому, без широких информационных кампаний, очевидно вызвавших бы резкий общественный резонанс. Как говорится, «курочка по зернышку клюет…».

Все это происходило и происходит на фоне ухудшения общей экономической ситуации. Начиная с 2014 года, при продолжении текущей политики государства на сокращение социальных обязательств, в Интернете и прессе начинается активное муссирование проблем реформ здравоохранения и образования. Власти при этом не позаботились об информировании и разъяснении профессиональному сообществу и гражданам о текущих преобразованиях.

И на этом фоне, как бы в параллельном режиме, начинается и другой процесс: постепенный рост протестной активности, вызванный неприятием подобных «реформ». Но «протест» этот оказывается не стихийным и не массовым, а точечным и, похоже, что очень хорошо срежиссированным. Одной рукой «двигают» эти «реформы», другой - «монополизируют» под либеральным контролем растущее общественное недовольство ими.

С какой целью это делается? Догадаться несложно. Ведь технологии «управляемых» конфликтов, острие которых можно в нужное время развернуть в нужном направлении, против нужного противника, - давно уже «секрет Полишинеля». Они широко применялись и применяются во всех «оранжевых» революциях и служат запалом социальных взрывов, которые в считанные дни в клочья разносят власти государств, а затем и сами государства, меняя их границы, форматы и правящие режимы.

Уже к прошлогодней осени московское правительство согласовывает первый такой митинг. Он проходит 11 октября 2014 года на Суворовской площади и посвящается протесту против реформы в сфере образования. На митинг собирается более тысячи преподавателей, учеников и их родителей. Для повышения внешней привлекательности мероприятия на него свозятся артисты, выступают «профессиональные общественники» - депутат Государственной думы Олег Смолин, представители «Яблока», профсоюза «Солидарность», известный поборник ювенальной юстиции Борис Альтшулер, организаторы от профсоюза «Учитель» и школы «Интеллектуал». Основной лозунг: «Остановим незаконное слияние школ!». Развернуты баннеры: «Сэкономите на школах – разоритесь на тюрьмах!», «И.И. Калина разрушает систему образования в Москве, создававшуюся десятилетиями!», «Спасибо за риформу аброзавания». Для заглядывающих в социальные сети такой «безграмотный» юмор – отнюдь не гротеск, а отражение суровой реальности - и не такое пишут.

Через четыре дня (как будто на заказ, чтобы не спадала «волна»!), 15 октября, в Интернете появляется материал об «оптимизации московских больниц», который вызывает высокий резонанс всего профессионального медицинского сообщества и обычных граждан. Документ содержит информацию о ликвидации 28-ми больниц и увольнении до семи с половиной тысяч сотрудников. В правительстве не отрицают подлинности документа, называя это «рабочей аналитикой» (http://www.kommersant.ru/doc/2614854).

31 октября 2014 года в сеть также вбрасывается аудиозапись закрытого совещания руководства Департамента здравоохранения г. Москвы с главными врачами. На нем озвучиваются конкретные рекомендации по осуществлению «Плана структурных преобразований сети медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы в части высвобождения имущества». В частности, в записи признаётся, что в сеть была вброшена (внимание!) треть внутренней документации по проведению реформы.

Буквально через две недели после появления документа об «оптимизации», Правительством Москвы согласовывается второй митинг - против реформы здравоохранения, который вновь проводится на Суворовской площади 2 ноября 2014 года. На митинге собирается, по разным оценкам, около 6 тыс. человек. Одним из организаторов митинга выступает общественное движение «Вместе за достойную медицину». Помимо врачей и больных на митинге видны плакаты оппозиционных политических партий и движений - «Яблока», КПРФ, немцовско-касьяновской «РПР-Парнас», «РОТ Фронта», «Солидарности», партии «Гражданская инициатива». Основной слоган: «Остановить развал медицины Москвы!». Звучат лозунги «Закрыли больницу? Откройте кладбище!», «Борись за бесплатную медицину!», «Заболел – застрелись!», «Чиновникам — прививку совести», «Врачей — в санитары? Чиновников — в дворники!».

Далее – не упустим ниточку нашего анализа – «управляемый протест» начинает выходить на новый уровень, уже федеральный.

К концу месяца, на 30 ноября 2014 года, объявляется (внимание!) всероссийский совместный митинг и (уже!) шествие против реформ в образовании и здравоохранении, инициированные независимым профсоюзом медработников «Действие» и общественным движением «Вместе - за достойную медицину!» с лидером Аллой Фроловой. На митинге, помимо требований наложить мораторий на реформы на год, звучат уже конкретные политические лозунги: «Печатникова в отставку» и «Учитель учит, доктор лечит, политик только всех калечит!». Количество участников протестной акции составляет около 3 тыс. человек. Примерно половина из них – и это буквально бросается в глаза и «на улице», и в информационном оформлении – представители политических партий и движений. Акция проходит и в других городах России - в виде пикетов, митингов, собраний, круглых столов и сбора подписей. На митинге присутствуют КПРФ, «Яблоко», «РПР-Парнас», «Левый Фронт», ЛДПР, «Объединенная коммунистическая партия», «Партия Прогресса» Алексея Навального, ЛГБТ-сообщество. Среди выступающих был представитель Высшей школы экономики Павел Кудюкин – в прошлом заместитель министра труда и занятости в первом гайдаровском правительстве. Митинг был широко освещен в определенных СМИ: репортажи прошли в РБК, газете «Ведомости», «Новой газете», Национальной службе новостей, а также в ряде других информационных изданий. Мероприятие транслировалось в Интернете в прямом эфире, сопровождаясь комментариями аналитиков, во многом конъюнктурными. Сразу же после митинга участники были приглашены на интервью на оппозиционный телеканал «Дождь».

Леонид Печатников, заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы по вопросам социального развития, на пресс-конференции в РБК признался, что ему странно было видеть на митинге «Партию Прогресса». Ибо сам он (оказывается!) руководствуется и выполняет программу оппозиционного кандидата в столичные градоначальники Алексея Навального (http://top.rbc.ru/society/03/09/2013/874584.shtml). И именно для этого держит на посту своего советника Марию Гайдар, с которой Навальный был тесно связан еще в Кирове, в ее бытность советником местного, поддерживавшегося либералами, губернатора Никиты Белых. Вот цитата, взятая из выступления Печатникова в прямом эфире телеканала «Россия-24», где он говорит следующее: «Я был удивлен очень, что в митинге приняли участие либеральные партии - “Парнас”, “Яблоко”… Удивлен очень, потому что они декларируют то, о чем мы ведем речь».

Признание в том, что наш чиновник выполняет программу оппозиционного кандидата, проигравшего выборы, кажется по-настоящему странным, как и то, почему этим вопросом не задались присутствовавшие на пресс-конференции журналисты, которые предпочли этой «оговорки по Фрейду» не заметить. При этом вспомним тесную связь самого Алексея Навального с Михаилом Касьяновым, а Касьянова - с Михаилом Ходорковским. И сразу же поймем, почему столь силен и очевиден либеральный крен в нынешних московских «реформах».

Так же не вызывает никакого удивления и участие в митинге доцента ВШЭ Павла Кудюкина, так как известно, что представители именно этого ВУЗа являются активнейшими разработчиками и авторами реформы здравоохранения при правительстве России уже с 90-х годов. Вспомним, например, о той роли, которую в частности в этом сыграл профессор ГУ ВШЭ Игорь Шейман.

Еще один пример такого же рода. Рекомендации ВШЭ за 2013 год, изложенные в длинном опусе под названием «Итоговый отчет о результатах деятельности экспертных групп по проведению оценки эффективности расходов федерального бюджета и представлению предложений по их оптимизации», во многом совпадают с той «оптимизацией», что сейчас происходит в действительности. Особенно в части, касающейся сокращения объемов бесплатной медицинской помощи и койко-мест и наращивания платных услуг. И многое другое.

И не секрет, что именно ВШЭ является проводником тех реформ, которые навязывались нам начиная с 90-х годов МВФ и Всемирным банком и были запущены в 2003-2004 годах.

Одновременно Печатников утверждает, что мероприятия по сокращению койко-мест в столичных и региональных больницах ведутся в рамках программы модернизации российского здравоохранения. В свою очередь, федеральный центр не собирается вмешиваться в реформу здравоохранения в Москве. Об этом, как сообщает ТАСС, заявила вице-премьер Ольга Голодец. По ее словам, в данном случае речь идет о «субъектовых полномочиях». «Все решения принимаются на уровне субъекта федерации», - добавила вице-премьер. Напомним, что Печатников работал с 2010 по 2012 годы заместителем у Ольги Голодец. В мае 2012 года она перешла в правительство Дмитрия Медведева, а Печатников занял её место заместителя мэра столицы, и занимается вопросами здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты. В настоящее время в должности зампреда российского правительства Голодец курирует демографическую политику, здравоохранение, образование и социальную защиту, область занятости, трудовых отношений и социального партнерства, социального и медицинского страхования и пенсионного обеспечения, сферу культуры и туризма, государственной молодежной политики и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Общеизвестно, что до 2008 года она была, по сути, правой рукой олигарха Михаила Прохорова в ОАО «ГМК “Норильский никель”». Голодец руководит деятельностью министерств здравоохранения (Вероника Скворцова) и образования и науки (Дмитрий Ливанов). И вряд ли случайно, что именно эти ведомства «отметились» наиболее рьяным и ревностным следованием заданной либеральной «генеральной линии» реформ. Скворцова продолжает преобразования, которые вели так называемые «эффективные менеджеры» - министры здравсоцразвития Михаил Зурабов и Татьяна Голикова. Последняя же сегодня является руководителем Счетной палаты России. И теперь со своей стороны критикует минздрав. Сама заметает следы? Или ее этому так научили, дав пресловутую «установку»?

Заметим, что тот же ГМК «Норильский никель» финансирует так называемый «интеллектуальный центр» либеральной оппозиции - Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина. А он, как известно, выпустил в свет доклад «Основные положения стратегии охраны здоровья населения РФ на период 2013-2020 годов» (http://komitetgi.ru/projects/1360/). В ней этот известный «записной» либерал, прославившийся в свое время звонками на тему «посоветоваться» с «кем надо» за океан, продвигает… программу по бесплатной медицинской помощи.

Либерал этот с ума сошел? «Прозрел»? Или просто «отмашку» получил на «игру в две руки», где одной рукой, используя сохраняющиеся, хотя и пошатнувшиеся, позиции во власти, либеральный «ликвидком» продолжает выполнение полученных ими еще в начале 90-х годов инструкций по уничтожению и утилизации страны. Другой же рукой те самые «ликвидаторы» подливают в эту гремучую смесь внутренней политики бензин и подносят спичку «управляемого» ими же социального протеста.

На то, что идёт игра в две руки, указывают факты, это – никакие не конспирологические домыслы и бредни. С одной стороны - усугубление социального положения реформами, с другой – разогрев недовольства с перспективой перерастания его во взрыв, способный смести власть, а с ней и страну.

Что же мы получаем в сухом остатке? Протест раскручивается с использованием реальных проблем, создаваемых реформами в социальной сфере, на фоне резкого ухудшения экономической ситуации. Выступающие апеллируют к тяжелому положению врачей, низким зарплатам, низкому статусу и тяжелым условиям труда, что в общем верно с одной стороны, а с другой стороны это известный приём того, как можно задеть честных, бескорыстных и аполитичных людей. Преодолеть их аполитичность и, если угодно, брезгливость к политике. И вывести на улицы, превратив в уничтожающий таран, направленный против собственной страны.

Вероятно, мы наблюдаем один из процессов, итогом которого может стать широкое «народное» выступление недовольных граждан, большая часть которых возмущается искренне, ибо доведена до ручки, и не понимает, что используется «втемную» беспардонными и насквозь прожженными политическими интриганами. Пока протестное движение не приобрело массового характера, но настораживает частота пресловутых «информповодов», которые раскручиваются в таких болезненных сферах, как основные направления социальной политики.

В настоящее время деятельность главных активистов не останавливается. Насколько известно, планируются всё новые и всё более массовые протестные мероприятия. Не замечать их «оранжевого» окраса становится все более и более сложно.

Зинченко Елена Сергеевна – экономист, финансовый эксперт, активист движения «Суть времени», специально для ИА REX.