ЖКХ: необходима новая реформа

ИА REX публикует очередную статью о состоянии ЖКХ эксперта Ефима Андурского.

Проблем в этой отрасли много, но главная, пожалуй, в том, что апологеты перестройки пытаются превратить ЖКХ в бизнес. Ничего не выходит и с реформой. И, быть может, потому что она спущена сверху? А пойдет ли реформа ЖКХ, если ее инициировать снизу?

Так, что же это такое — ЖКХ? Как уже говорилось, ЖКХ — это своего рода многослойный пирог, состоящий из жилищного фонда (ЖФ), жилищного хозяйства (ЖХ) и коммунального комплекса (КК).

Основу «пирога» составляет ЖФ, предназначение которого в норме сводится к жизнеобеспечению населения, в виду чего ответственность за состояние ЖФ должны нести органы местного самоуправления.

ЖХ — это инфраструктура. Она обеспечивает нормальное содержание ЖФ. Эта инфраструктура вполне пригодна для бизнеса, для которого здесь не должно быть никаких препятствий.

И, наконец, еще один слой представляет КК, снабжающий ЖФ питьевой водой, газом, электрической и тепловой энергиями.

А теперь приведу точки зрения двух персон, назвать которых экспертами по вопросам ЖКХ я бы, однако, не решился.

«Тарифы на энергоносители и услуги ЖКХ должны ограничиваться государством, но не в ущерб рентабельности для бизнеса (здесь и далее выделено мной. — Е. А.)» — с таким заявлением президент РФ Владимир Путин выступил на Госсовете 31 мая 2013 года. «Конечно, хотелось бы, чтобы они (тарифы. — Е. А.) были как можно ниже, и мы должны к этому стремиться, но если мы загоним их ниже рыночных, то целые отрасли, развитием которых мы сегодня гордимся, быстро будут деградировать и будут только усугублять проблемы жилищно-коммунального хозяйства» — сказал Путин в ходе заседания Госсовета. См. http://www.rosbalt.ru/main/2013/05/31/1135786.html.

Россия сидит на пороховой бочке, имя которой — ЖКХ, — заявил председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов, — сообщает корреспондент ИА REX. См. https://iarex.ru/news/37382.html.

«На мой взгляд, важность и сложность проблемы почувствовали все, но одни предлагают взваливать финансирование ЖКХ на плечи граждан, а другие — чтобы вся мощь страны была направлена на эту проблему.

Откликов на эти мнения поступило немало. Наиболее характерные привожу в настоящем обзоре.

Евгений Каштанов: Почему для управления транспортным средством, например мотоциклом, нужно пройти обучение в сертифицированной автошколе. И только сдав экзамены — получить права? А управлять многоквартирным домом может даже наркоман? Как я полагаю, порядок в ЖКХ одними только изменениями в жилищном законодательстве и регулированием тарифов на коммунальные услуги навести нельзя. Это все равно что заниматься усовершенствованием устава на корабле с дырявым дном в открытом море.

Genfed: Логика у Путина железная: «Тарифы на энергоносители и услуги ЖКХ должны ограничиваться государством, но не в ущерб рентабельности для бизнеса». А ведь за 10 лет Путин не только не добился от энергетических частных компаний обещанного повышения КПД, но даже не сумел предотвратить снижения КПД. На ТЭЦ, где упал КПД, затраты сохранились, а доходы снизились. Поэтому для поддержания рентабельности им нужно повышать тарифы. Разве не понятно, что разрешение естественным монополиям ежегодно повышать цены на газ, электроэнергию и тепло — это путь к деградации экономики, путь к обнищанию народа. Тарифы для населения должны быть заморожены на 15 лет. И почему правительство не представит на всенародное обсуждение обоснование повышение Газпромом тарифов на 2013 год? Пусть покажет, сколько получают менеджеры компании, и сколько денег уходит на содержание футболистов.

Андрей Михайлов: Во второй части совещания должен был прозвучать отчет о выполнении прошлых поручений. Но Владимир Путин скомкал совещание и, заслушав доклады о проблемах в ЖКХ, неожиданно для всех ушел, — рассказали собеседники издания. По информации «Известий», реальной причиной срыва совещания стал факт невыполнения правительством поручений Путина. По-моему, Россия недалеко ушла от Ватикана конца XV века. Абсолютно та же феодально-клановая система.

Николай Парийский: Какие бы ни были рекомендации, проку от них не будет. Вот если в КоАПе предусмотреть, что за отсутствие информации на сайте директору УК полагается штраф 300000 руб., за непредставление плана работ на год — 400000 руб., а за невыполнение плана работ — 500.000 руб., вот тогда может быть что-то и сдвинется с места.

Ямал Ненецкий: Тарифы монополий должны жестко регулироваться государством в соответствии с установленной им нормой рентабельности. Гордиться развитием Газпрома и РЖД нечего. Из-за Газпрома просел рынок сжиженного газа, и началась сланцевая «революция». Вкладывая безумные деньги в «потоки», компенсируя убытки от своей бестолковости, Газпром наращивает цены на внутреннем рынке, запугивая президента деградацией отрасли. А РЖД, сравняв цены с авиаперевозками, продолжают жаловаться на свою деградацию для закупки новых футболистов. Внутренние цены на электроэнергию выше экспортных или равны им. Нецелевые и бестолковые расходы монополий превысили все мыслимые пределы. За любые намеки на деградацию монопольных отраслей, должны отвечать менеджеры. Народ не должен оплачивать содержание футболистов и прочих содержанок монополистов, постоянно «обосновывающих» повышение своих тарифов.

lyuda41 DT: Кажется, в Салехарде создали единую УК, которая стала отвечать за все жилищное хозяйство города. Существование других компаний не запрещалось, но в основном жилищный фонд был в одних руках, что и ценно. Я обратилась к Хованской с таким предложением: раз от всех этих реформ в ЖКХ только хуже, не следует ли поступить и во всей стране так, как в Салехарде. Она сказала что нельзя, потому что это нарушит рынок ЖКХ, которого требует реформа! Это вернет нас в СССР! Выходит, лучше разрушить то, что еще осталось от СССР, чем использовать его опыт?

Вадим Постников: Нет рынка в ЖКХ. Н-е-т. Нет ассоциаций по уборке подъездов: невозможно пройти на сайт и выбрать штук пять, а потом начать переговоры, где подкрутить, где подкрасить. Нет ассоциаций по уборке территории, чтобы выбрать понадежнее. Как можно одной организации поручать и содержание, и ремонт, и уборку, и безотлагательный (аварийный) ремонт. Рыночные отношения — это когда есть конкуренция. Допустим, у нас ТСЖ. Не сходя с места, прямо на заседании правления снимаем с компьютера данные о конкурирующих компаниях или индивидуальных предпринимателях, заключаем договора и устанавливаем обязанности членов правления курировать тот или иной договор. Ни в коем случае нельзя нанимать дворников, сантехников и прочих. Это же потери, ведь надо держать бухгалтера и кассира, а на зарплату накрутка 30%. Рынок означает снижение затрат. От затрат и должна зависеть зарплата председателя правления.

Julia Воинова: Игра идёт игра пока в одни — наши ворота. Нам бросают очереднве сентенции, а мы их ловим и обсасываем. И так из года в год. Изредка, чтобы внести новизну и привлечь новых игроков, ведущие вводят новые правила или исключают ранее введенных игроков. Надоело все это. Думаю, что такая отрасль, как ЖКХ, должна быть вне рынка. Она должна управляться государством. А рынок видим до чего довел: одно только воровство и коррупция.

Выводы

Геннадий Зюганов, разумеется, прав: ЖКХ — это и в самом деле пороховая бочка. Но она — лишь видимая часть айсберга, к которому на всех парах мчится наш Титаник. См. https://iarex.ru/articles/37356.html. Исправить сложившуюся ситуацию можно только в том случае, если отказаться от порочной стратегии, которую России навязали Горбачев и его последователи.

Если говорить о ЖКХ, то более всего эта стратегия здесь отразилась на КК, до перестройки представлявшем единый технико-технологический комплекс. О конкуренции в этом комплексе не могло быть и речи. Не напрасно же действовавшие здесь монополии назывались естественными.

К сожалению, государство допустило создание в КК противоестественной конкурентной среды. И теперь целью переродившегося злокачественным образом КК стала погоня за прибылью.

В итоге отрасль, изначально предназначавшаяся для жизнеобеспечения населения, усилиями апологетов перестройки вырождается в бизнес, преимущественно грабительский. Чему способствует бездействие местных чиновников, погрязших в коррупции, депрессивные настроения населения, а также отсутствие сколько-нибудь сплоченного экспертного сообщества.

И если государство, пока что поддерживающее преимущественно чиновничество и олигархат, не откажется от перестроечной стратегии, навести порядок в ЖК в ближайшее время удастся едва ли.

Как считает Евгений Каштанов (и я с ним поностью солидарен), наведение порядка в ЖКХ потребует объединения усилий государствау и общественность следует объединить свои усилия. Экспертное сообщество, к примеру, могло бы предложить концепцию принципиально новой жилищной политики. Но основе концепциии, предложенной экспертным сообществом, правительство могло бы издать федеральный Закон «О государственной жилищной политике». Этот закон, в свою очередь мог бы послужить нормативной базой для соответствующей национальной программы.

Подводя итоги очередного (и, надеюсь, не последнего) обзора, должен заметить, что мало по малу экспертное сообщество в ЖКХ все же формируется. Что же касается Экспертного совета по вопросам ЖКХ Международной экспертной группы ИА REX, то он, как я думаю, мог бы принять социальный заказ на разработку такой концепции, которая устроила бы единственный источник власти в РФ — ее многонациональный народ.

Примечание. Пользователей, считающих себя специалистами в области ЖКХ, приглашаю в состав упомянутого Экспертного совета, координируемого автором этих строк. Основной задачей Совета, напомню, провозглашено содействие консолидации экспертов, определенно имеющихся в российском ЖКХ.