«Расклад Медведева»: что значат новые люди в правительстве

Эксперт ИА REX, политолог Михаил Нейжмаков прокомментировал новый состав правительства Российской Федерации, с которым предстоит работать премьеру Дмитрию Медведеву.

Среди главных особенностей нового правительства, во-первых, явный крен в сторону его либерального крыла (в экономических вопросах). Среди вице-премьеров компанию либеральному экономисту Игорю Шувалову (после переназначения он уже пообещавший «ускориться с приватизацией») составит Аркадий Дворкович, известный, как сторонник масштабной продажи государственных активов и снижения роли государства в экономике. В правительстве Владимира Путина либеральное крыло в Белом Доме было уравновешено тяжеловесами, которые склонялись к большей роли государства в экономике и более осторожным подходам к приватизации (Игорь Сечин, частично Виктор Зубков). Сейчас такой противовес тоже есть (Виктор Ишаев, Дмитрий Рогозин, возможно, Антон Белоусов, да и Владислав Сурков традиционно считался сторонником более осторожных подходов к реформам). Но всё же представители этих альтернативных либерализму в экономике подходов курируют куда более узкие вопросы.

Во-вторых, одновременно с массовым уходом «зубров» из правительства уже появляется информация об их переходе в Администрацию президента. Вероятно, новая конфигурация власти напомнит об эпохе правительства Михаила Фрадкова, когда традиционная для России роль Администрации президента в качестве «главного и настоящего Кабмина» ещё более возросла.

В-третьих, характерно большее число публичных фигур в правительстве. Часть из них известно именно по публичной политике (Дмитрий Рогозин, Владимир Мединский), другая часть более открыты и пользуются большей симпатией в обществе, чем предшественники (как новый глава МВД Владимир Колокольцев).

В-четвёртых, на этот раз больше членов правительства пришли либо непосредственно с регионального уровня (как новый министр связи Николай Никифоров), либо сравнительно недавно работали в регионах. Возможно, это ещё один шаг к возвращению вполне разумного советского подхода с круговоротом кадров из региона в регион, а также с мест в Москву и обратно. Правда, отказ от назначения губернаторов один из этапов этого круговорота затрудняет.

БУДЬТЕ В КУРСЕ

• 22.05.12   Новому министру образования пока верят и ждут от него правильных решений
• 21.05.12   Новому правительству Медведева нужно начать со сворачивания реформ: Григорий Трофимчук
• 21.05.12   Определены вопросы, которые предстоит решать Минздраву в структуре нового правительства
• 21.05.12   Состав правительства РФ обновлён: список новых министров

Ожидаемо, что министром обороны остался Анатолий Сердюков. Курс на то, чтобы военным ведомством руководил технический гражданский чиновник, прохладно оцениваемый многими военными, был сознательно взят ещё после ухода с этого поста Сергея Иванова. Вряд ли на этот пост мог быть назначен амбициозный политик (ранее СМИ называли кандидатуру Дмитрия Рогозина) или популярный военный — вероятно, в этом случае консультанты руководства страны опасаются излишней самостоятельности главы такого важного ведомства или того, что он поведёт «свою игру». Кроме того, Путин уходил от вопросов об отставке Сердюкова в ходе предвыборной кампании, то есть явно не собирался его заменять.

Логично, что сохранили свои посты Дмитрий Рогозин и Владислав Сурков, пришедшие в правительство лишь в декабре 2011 года. Интересно, что Сурков занял самый сильный пост в Белом Доме, став главой Аппарата правительства. Традиционно влияние чиновника, занимающего эту должность, по мере работы правительства только возрастает (вспомним Сергея Нарышкина, Сергея Собянина и Вячеслава Володина). Кроме того, Владислав Юрьевич в правительстве будет далеко не в одиночестве — министром регионального развития стал Олег Говорун, его коллега, до сентября 2011 года работавший главой Управления внутренней политики Администрации президента РФ. Поэтому слухи о закате карьеры Суркова, которые имели место после его ухода с прежнего места работы, оказались сильно преувеличены. Его нынешний пост предполагает заметное влияние и даже его рост в будущем.

Судя по тому, что Антон Силуанов избавился от статуса «и.о.» и стал полноправным министром финансов ещё осенью 2011 года, его назначение тогда было сделано на длительную перспективу, поэтому логично его сохранение в должности.

Дмитрий Козак, давний соратник Путина, при этом не получивший назначения ни в один из регионов, ожидаемо сохраняет пост в правительстве. Кураторы подготовки к Олимпиаде в Белом Доме уже менялись, но, очевидно, было решено избегать кадровой чехарды в этой сфере по мере приближения 2014 года. То же самое относится к другому чиновнику из этой сферы, министру спорта Виталию Мутко.

Вектор внешней политики всё равно будет определяться в Кремле, но сохранение на своём посту главы МИД Сергея Лаврова показывает, что внешнеполитический стиль Кремля не меняется. Кроме того, Лавров традиционно считается главным переговорщиком для диалога с США и Кремлю может быть выгодно его сохранение в правительстве именно в расчёте на эту специализацию.

Александра Хлопонина традиционно считали близким по взглядам к Дмитрию Медведеву и одновременно одним из выдвиженцев Путина, на своём нынешнем посту он избежал крупных провалов, поэтому логично его сохранение в должности. Интересно, что новый глава Минэнерго Александр Новак — выходец из его команды (работал в правительстве Красноярского края). Как и Ольга Голодец, в 2001 году бывшая вице-губернатором Таймырского округа (последняя одновременно близка и к Михаилу Прохорову по работе в «Норникеле»).

Непосредственно к команде Медведева традиционно относят сохранившего свой пост министра юстиции Александра Коновалова, нового министра по связям с «Открытым правительством» Михаила Абызова, ставшего инициатором создания Комитета сторонников Дмитрия Медведева и вице-премьера Аркадия Дворковича, известного, как сторонник выдвижения Дмитрия Анатольевича на новый президентский срок. К ним примыкает и оставшийся первым вице-премьером Игорь Шувалов, известный, как сторонник либеральных мер в экономике.

Частично уравновесить либеральную команду в правительстве может новый глава Минэкономразвития Андрей Белоусов, по ряду свидетельств, большее значение придающего роли государства в экономике (через инвестиции и государственно-частное партнёрство). Кроме того, он известен и стратегическими прогнозами — в 2005 году вышел его доклад о трёх вероятных системных кризисах, которые должны потрясти Россию (социальный в 2007-2008 годах, экономический в 2011-2012 и кризис госуправления в 2015-2017 году).

В счёт оборонного лобби в правительстве можно отнести назначение полноправным министром промышленности и торговли Дениса Мантурова, ранее курировавшего в этом ведомстве вопросы ВПК.

Преемственность сохраняется в нескольких министерствах, которые покинули «тяжеловесы». Так, МЧС возглавил бывший заместитель Сергея Шойгу Владимир Пучков, главами Минздравсоцразвития и Минтруда стали заместители Татьяны Голиковой Вероника Скворцова и Максим Топилин. В какой-то мере та же тенденция прослеживается в случае с Сергеем Донским, возглавившим министерство природных ресурсов. Скорее всего, такой же преемственности политики стоит ожидать в работе Минобразования, который возглавил Дмитрий Ливанов, до 2007 года (при министре Андрее Фурсенко) работавший в руководстве этого ведомства.

Назначение Владимира Колокольцева, вероятно, призвано исправить имидж МВД. Интересно, что после беспорядков на Манежной площади в Москве в декабре 2010 года он стал первым действующим полицейским начальником высшего ранга за многие годы, вышедшим на открытые теледебаты в передаче «Честный понедельник» на НТВ.

Появление министерства по развитию Дальнего Востока во главе с Виктором Ишаевым ещё раз подтверждает, что полпреды президента в федеральных округах будут терять экономические функции — иначе не понадобилось бы наделение тех из них, на кого возлагаются экономические задачи, ещё и особым министерским статусом.

Николаю Федорову, ставшему одним из идеологов создания Общероссийского народного фронта, около года прочили высокий пост в Москве, поэтому его назначение на пост главы Минсельхоза РФ было одним из возможных вариантов.

Политическим можно считать и назначение министром культуры Владимира Мединского. С одной стороны, это говорит о сохранении им определённого влияния и связей, но с другой может служить реверансом в сторону «Единой России» — раз один из ведущих публичных фигур партии, не попав в парламент, получил министерский пост, значит и от партии никто не отказывается.

Наконец, тенденцию призыва в правительство региональных кадров подтверждает самый молодой из членов нового кабинета, министр связи Николай Никифоров, сделавший карьеру в правительстве Татарстана.