Децентрализация CCCР. Резюме

В настоящий период времени доминирует ничем не подтвержденное мнение о пользе децентрализации управления экономикой и о саморегулировании рынка. Ни одного примера подтверждающего подобного рола абсурдные тезисы не приведено. Более того, такой серьезный исследователь как профессор антропологии из Лондонской школы экономики Дэвид Гребер с горечью отмечал, что «Традиционное представление либеральных экономистов о том, что если правительство самоустранится, то рынок появится сам собой, без предварительного создания необходимых юридических, правоохранительных и политических институтов, было опровергнуто, когда идеологи свободного рынка попытались навязать эту модель в бывшем Советском Союзе в 1990-х годах». Эксперимент провели над живыми людьми, более того над нами самими: примерная цена вопроса демонтажа социального государства и насаждения «свободного рынка» в отсутствие государственных институтов составила не менее 5 000 000 человек:

«По данным «Демоскоп-Weekly», к началу 2000-х в России смертность от внешних причин (т. е. не от болезней, а от убийств, самоубийств, несчастных случаев) составляла свыше 200 смертей на 100 000 населения и 15% всей смертности. А в предыдущее десятилетие смертность от внешних причин дважды (в 1993-1996 и в 1999 гг.) превышала число смертей от рака. Среди смертности от внешних причин первое место – до четверти всех случаев у мужчин! – в 1990-е занимали самоубийства. По данным Всемирной организации здравоохранения, в середине 1990-х первые пять мест по числу самоубийств на 100 000 населения занимали постсоветские страны: Литва, Россия, Латвия, Эстония и Казахстан.

Ультралиберализм он такой. Именно сторонники взглядов Милтона Фридмана проводили в России «шоковую» реформу экономики в 90-е годы. Именно сторонники либеральных идей снижения участия государства в экономики сейчас доминируют в правительстве РФ и руководят денежной системой страны.

Интересно отметить, что возврат Китая в 2008 г. к фиксированному валютному курсу, вызвавший сильное недовольство МВФ, является одним из объяснений, почему мировой финансово-экономический кризис фактически не затронул Китай. Вообще «доктрина» «независимого Центрального Банка» способна угробить любую экономику. Экономика Японии активно росла до 1993 года, когда стараниями США в Японии не появился «независимый» Центральный Банк (до этого Центральный Банк подчинялся Министерству финансов Японского королевства, обеспечивая потребности японской экономики в деньгах). С тех пор в Японии рецессия.

Из Постановления Совета Министров СССР, 28 февраля 1950 года: "Отмена карточной системы в декабре 1947 г. и серьезное снижение цен на товары массового потребления, проведенное три раза в течение 1947-1950 гг., привели к еще большему укреплению рубля, повышению его покупательной способности и повышению его курса в отношении иностранных валют. Но в западных странах произошло и продолжается обесценение валют, что уже привело к девальвации европейских валют. Что касается Соединенных Штатов Америки, то непрекращающееся повышение цен на предметы массового потребления и продолжающаяся на этой основе инфляция, о чем неоднократно заявляли ответственные представители правительства США, привели также к существенному понижению покупательной способности доллара. В связи с вышеуказанными обстоятельствами, покупательная способность рубля стала выше его официального курса. Ввиду этого, Советское Правительство признало необходимым повысить официальный курс рубля, а исчисление курса рубля вести не на базе доллара США, как это было установлено в июле 1937 года, а на более устойчивой - золотой основе, в соответствии с золотым содержанием рубля». Это постановление вывело СССР из долларовой валютной системы. По сути это была из самых веских причин для того, чтобы убрать с поста председателя правительства Сталина и заменить его на кого-нибудь более сговорчивого. Что и было сделано в марте 1953 года. Не лишне отметить, что попытки Саддама Хуссейна и Муамарра Каддафи перейти с расчетов в долларах на расчеты в иной валюте были жесточайшим образом пресечены. Показательные смерти обоих должны были показать всему миру, что бывает за такие вот желания. С директором-распорядителем Международного валютного фонда Д.Стросс-Каном хозяева ФРС США поступили мягче, но более циничным образом, выставив его эдаким неразборчивым насильником.

Впоследствии при проведении финансовой реформы 1961 года Хрущев опять вернул СССР в долларовую систему расчетов, привязав рубль к доллару и уронив курс рубля в 2 раза: с 4 рублей (то есть пореформенных 40 копеек) к 83 копейкам.

Сразу же по смерти Сталина были свернуты и другие «сталинские» проекты. В этом первую скрипку сыграли Берия и Маленков. После расправы с Берия его притворный «друг» Н.С.Хрущев решил реализовать. Это все те же: сокращение списка капитальных затрат, децентрализация управления экономикой, перевод многих статей расходов из Москвы в столицы союзных республик. Усиление республик, в частности Грузии.

Какие проекты были свернуты после смерти Сталина? Это прежде всего глобальный Сталинский проект преобразования природы.

В 1948 г., когда Европа восстанавливалась после войны, в СССР по инициативе Сталина вышло постановление «О плане полезащитных лесонасаждений, внедрения травопольных севооборотов, строительства прудов и водоёмов для обеспечения высоких устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах Европейской части Советского Союза». Программа, не имеющая аналогов в мире, впоследствии получила название «Сталинский план преобразования природы».

Согласно плану началось грандиозное наступление на засуху путём посадки лесозащитных насаждений, строительства прудов и других нововведений направленных на успешное ведение работ в сельском хозяйстве. За пятнадцать лет работы предполагалось создать двадцать две лесозащитные полосы общей длинной практически пять с половиной тысяч километров. Ширину лесополос предполагалось делать от шестидесяти до ста метров. В Советском Союзе согласно плана должно было появиться 44228 прудов и водоёмов. Всё это должно привести к получению устойчивых высоких урожаев, не зависящих от капризов погоды, на площади свыше 120 млн. гектаров. Такой урожай мог в то время прокормить половину жителей планеты.

Сталинский план преобразования природы появился в результате двадцатилетней работы в астраханской полупустыне, где практически на голом месте в 1928 г. учёные и лесоводы своими руками посадили первые гектары молодых деревьев. Благодаря хорошему уходу деревья выросли. И если в открытой степи жара достигала 53 градуса по Цельсию, то в тени деревьев было на 20% прохладнее, испарение почвы уменьшилось на 20%. Наблюдения показали, что сосна высотой всего 7,5 метра собрала за зиму 106 кг изморози и инея. Это в свою очередь означает, что небольшая роща способна «добыть» из осадков влаги несколько десятков тонн.

Увы, план Сталина по озеленению СССР не воплотился в реальность полностью. С его смертью в 1953 г. выполнение плана было свёрнуто. Многие лесополосы были вырублены. Несколько тысяч прудов и водоёмов, предназначенные для разведения рыб, были заброшены, созданные лесозащитные станции были ликвидированы. Все эти работы были свёрнуты по указанию Хрущёва. Впоследствии в 1962–1963 гг. произошла экологическая катастрофа, связанная с эрозией почв на целине. В стране разразился продовольственный кризис. Осенью 1963 г. с прилавков магазинов исчезли хлеб и мука, начались перебои с сахаром. В этом же году в результате неурожая и отсутствия резервов в стране, впервые после войны продав шестьсот тонн золота из резервов в СССР было закуплено около 13 млн. тонн хлеба за границей.

Были свернуты титанические проекты по освоению зон Арктики, Сибири и Дальнего Востока.

Когда к власти пришел Хрущев была произведена незаконная национализация имущества кооперативов и артелей. 14 апреля 1956 года появилось постановление ЦК КПСС и СМ СССР "О реорганизации промысловой кооперации". Произошло уничтожение системы кооперативов. В кооперативных организациях насчитывалось свыше 114 тысяч мастерских и других промышленных предприятий, где работали 1,8 миллиона человек. Они производили 5,9% валовой продукции промышленности, например, до 40% всей мебели, до 70% всей металлической посуды, более трети верхнего трикотажа, почти все детские игрушки. В систему промысловой кооперации входило 100 конструкторских бюро, 22 экспериментальные лаборатории и два научно-исследовательских института. Этот акт также был грубейшим нарушением Конституции СССР (статьи 5 и 7). Помимо этого, этот акт породил теневой рынок.

Произошло изменение масштабов цен, резко подорожал весь импорт и заграничные товары, которые для советских покупателей всегда были малодоступны, теперь вообще перешли в разряд предметов роскоши. Цены в государственной торговле изменились ровно в 10 раз, но на колхозном рынке они изменились лишь в 4-5 раз. В результате этой «разбалансировки» произошел быстрый отток продуктов из государственной торговли на сильно подорожавший колхозный рынок, что довольно больно ударило по благосостоянию всего народа и, напротив, положило начало тотальной коррупции в системе государственной торговле, поскольку директора многих государственных баз и магазинов через своих агентов стали массово сбывать качественный товар через колхозный рынок, одновременно выполняя план продаж и получая от этой несложной операции существенный навар в собственный карман. Но при этом наметилась четкая тенденция к росту цен и в сфере государственной торговли.

При этом стало выгодным осуществлять экспорт не готовых изделий, а сырья (руды, сырой нефти). Экспорт нефти стал выгоден благодаря нехитрой игре на курсе. Экспорт товаров промышленной продукции (станки и оборудование) стал менее выгоден, то есть страна начала лишаться своего технологического преимущества и превращаться в сырьевую колонию Запада. При Сталине объем экспортируемой нефти не превышал 4% от внешнеторгового баланса страны, а при Хрущеве объем добываемой нефти возрос в 7,5 раз и наметилась четка тенденция к повышению экспорта. До игры с курсом рубля по отношению к доллару стоимость продажи нефти за рубеж равнялась себестоимости ее добычи, что делало экспорт нефти невыгодным, а после изменения курса себестоимость стала составлять половину экспортной цены. Внешнеторговый баланс легче было поправить за счет экспорта сырой нефти и руды, нежели возиться с экспортом готовой продукции.

По итогам денежной реформы мы получили: рост цен, то есть инфляцию (при Сталине было регулярное снижение цен), хронический дефицит товаров, в первую очередь продовольствия, зависимость от экспорта нефти.

Другой негативной стороной правления Хрущева является ярко выраженная тенденция к децентрализации управления экономикой страны. Удивительно, что в правление М.С. Горбачева, а потом и Ельцина эта вот тенденция опять сохранилась и даже усилилась. Тяга к децентрализации управления страной проистекала из давней мечты либералов и кондовых марксистов – к уничтожению или же снижению роли государства в управлении экономикой и обществом.

В чем же проявлялась эта децентрализация? В мае 1957 года сессия Верховного Совета СССР по докладу Хрущева было принято постановление «О дальнейшем совершенствовании управления промышленностью и строительством», согласно которого: 1) упразднялось 10 союзных и 15 союзно-республиканских министерств, функции которых переходили к территориальным совнархозам; 2) в составе Совета министров СССР временно оставались министерства авиационной, оборонной, радиотехнической, судостроительной, химической промышленности, среднего машиностроения, транспортного строительства и электростанций; 3) на территории страны создавалось 105 административно-территориальных экономических районов, где вся полнота власти принадлежала Советам Народного Хозяйства (СНХ). Был ликвидирован Госснаб СССР – то же самое в отношении Госснаба сделал М.С.Горбачев в годы перестройки. Сделано это было не без тайного умысла, так как снабжение по определению коррупциогенная сфера, а следить за одним Госснабом все же проще, чем за 105 совнархозами. Вот так вот в СССР создавалась система «кормлений» и укреплялась коррупционная спайка.

Хрущёв не послушал тех, кто выступал против такой реформы, предупреждая, что она сделает невозможным проведение единой технической политики в отраслях экономики и приведёт к застою в них. Специалисты будут рассредоточены, возможности манёвра техникой будут потеряны. Так, И.Ф. Тевосян, видный специалист-металлург, заместитель председателя Совета Министров СССР, изложивший подобные соображения, был тут же направлен послом в Японию. И вообще Хрущёв, видимо, при проведении этой реформы больше думал не о том, чтобы поднять эффективность производства, а о том, чтобы раскачать государственный аппарат, раскидать по периферии московских чиновников, всё активнее вставлявших палки в колёса его преобразований.

Но очень скоро прогнозы противников реформы стали оправдываться. Для воссоздания единой технической политики Хрущёву пришлось вместо ликвидированных министерств образовать Государственные комитеты по отраслям. Управление экономикой было окончательно запутано.

От эпопеи с совнархозами больше всего выиграли региональные элиты. Первые секретари обкомов партии и тем более ЦК союзных республик постепенно становились своего рода удельными князьками, возникали региональные элиты, развёртывался процесс регионализации КПСС.

В результате появилось понятие дефицита, а рабочих приучили к халтуре. И то: если можно халтурить в конце месяца, то почему нельзя халтурить весь остальной месяц? Парадокс: народ жалуется на халтурные товары, но сам на заводе откровенно халтурит. И так вся страна. Плюс децентрализация управления, несогласованность действий региональных СНХ, когда твоему заводу нужно какое-то сырьё, но его никто не делает, или делает не того качества. Вот тогда и появилось преклонение перед импортными товарами.

Иными словами, налицо тенденция к снижению как количества выпускаемой продукции, так и качества оной, что легко отследить по падению отдачи основных фондов.

Вот такие вот результаты принесли махинации Хрущева в деле управления экономикой.

Но при Хрущеве был подготовлен дальнейший план дробления экономики страны и ее децентрализации. Это будущая экономическая реформа Косыгина-Либермана. Подготовку ее начали еще при Хрущеве. Уровень управления предприятиями решено было снизить с совнархозов на уровень самих предприятий, тем самым децентрализовать управление еще сильнее. Непосредственным вдохновителем и агитатором выступал Харьковский экономист Евсей Григорьевич Либерман. Ещё в 1962 году в «Правде» появилась его нашумевшая тогда статья «План, прибыль, премия», в которой впервые предлагалось сделать главным критерием эффективности работы предприятия прибыль и рентабельность, то есть отношение прибыли к основным и нормируемым оборотным фондам. В последующих статьях Либермана под кричащими заголовками («Откройте сейф с алмазами» и др.) эта идея получила дальнейшее развитие.

В 1962 году Хрущёв дал добро на проведение хозяйственного эксперимента в духе концепции Либермана. Для его проведения были выбраны два предприятия швейной промышленности (фабрики «Большевичка» в Москве и «Маяк» в Горьком), Западный угольный бассейн на Украине, а также ряд транспортных предприятий.

Отмечу поразительный аспект данной реформы: снижение темпов научно-технического прогресса в СССР и наметившееся отставание в данном вопросе от стран Запада и Японии. Что произошло в результате? Предприятия были заинтересованы в повышении вала продукции и увеличении себестоимости, а не в снижении ее, как было при Сталине. Таким образом, предприятия были не заинтересованы в обновлении основных фондов и усовершенствовании технологии производства, так как при этом себестоимость производства продукции должна была падать, а норма прибыльности определялась от себестоимости. То есть Либерман и Косыгин заложили мину под научно-техническим прогрессом. Но это еще не все. Придав самостоятельности предприятиям одного ведомства, по сути одной корпорации, они оторвали предприятие от отраслевых НИИ и КБ, лишив их производственной базы и доступа к материальным и финансовым ресурсам. Можете себе представить, что хозяева любой транснациональной корпорации начинаю придавать излишнюю самостоятельность подразделениям корпорации или вводить в отношениях между подразделениями хозрасчет?

В позднем СССР (после смерти Сталина) было сделано все для слома единой системы управления, снижения темпов производства и остановки научно-технического прогресса. Для чего это было нужно? Чтобы вернуть жителей СССР на «столбовую дорогу» человечества, которым наши горе-марксисты считали капитализм, хотя сам Маркс с этим был глубоко не согласен. Да еще и обогатиться им хотелось, получить возможность передать контроль над имуществом по наследству.

Вот так вот стараниями верхушки СССР была угроблена централизованная сталинская модель экономики. Следует отметить, что в руководстве СССР имелись люди, интуитивно понимавшие силу именно централизации и концентрации управления экономикой. Это недооцененный гений управления Л.И.Брежнев, который приложил немало сил для приведения экономики в управляемый вид. Он был сильным организатором, но лично у него было 2 препятствия: 1. Он мало что понимал в идеологии, отдав ее догматику и начетчику Суслову, 2. Здоровье: что-то такое подкосило его здоровье в 1975 году.

В заключение я хочу сказать, что почти не касался вопросов реформирования сельского хозяйства в послесталинском СССР. Тема это большая и интересная. Поэтому коснусь ее лишь тезисно.

Второе раскулачивание деревни: уничтожение неперспективных деревень, укрупнение колхозов. А ведь крестьянское население – поставщик людей для армии; склонность к пролетаризации крестьян (лишение их прав на паи, лишение приусадебного хозяйства), уменьшение финансирования аграрных программ центральной России, борьба с приусадебными участками, садами, распахивание заливных лугов;

Экспроприация крестьянства, выразившаяся в изъятии у крестьян личного приусадебного хозяйства, личного скота, лишения колхозов хозяйственной самостоятельности, насильственного административного превращения части колхозов (кооперативов) в совхозы (госпредприятия). Стоит отметить, что экспроприация подобного рода проводилось в форме грубейшего нарушения Конституции СССР (была нарушена статья 7, согласно которой «Каждый колхозный двор, кроме основного дохода от общественного колхозного хозяйства, имеет в личном пользовании небольшой приусадебный участок земли и в личной собственности подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом, продуктивный скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвентарь - согласно устава сельскохозяйственной артели»);

Целинная эпопея – перенаправление средств на подъем сельского хозяйства Центральной России в Казахстан на целину, узкоколейки, отсутствие элеваторов и ХПП, эрозия почв. Животноводческая эпопея (Рязанский обком – Ларионов), приписки, забой скота. Кукурузная эпопея. Борьба с традиционными севооборотами и травопольем. Агрогорода и урбанизация сельского населения. Отрыв крестьян от крестьянского образа жизни.

Итог реформирования: импорт зерна. Вывод. Уменьшение роли государства и децентрализация управления экономикой СССР привели к гибели СССР. Эта тенденция продолжается и сейчас, снижая насыщение экономики деньгами, усиливая деиндустриализацию страны и деградацию ее во многих сферах жизни.