Быть ли миру между Анкарой и Дамаском?

В ближайшее время можно ожидать нормализации отношений между Турцией и Сирией, поскольку это выгодно и необходимо обеим сторонам. Процесс этот перейдёт в активную фазу, вероятно, после визита президента России Владимира Путина в Турцию. Москва демонстрирует прагматизм и стремление к выстраиванию взаимовыгодного диалога, учитывающего национальные интересы всех сторон, что выгодно отличает её подход от подхода Вашингтона, ставящего свои интересы превыше всего. Об этом пишет президент Центра ближневосточных исследований, руководитель Центра образования и сотрудничества Института Востоковедения РАН Мурад Садыгзаде в статье для Валдайского клуба.

Спустя год после неудачной попытки нормализации отношений между Сирийской Арабской Республикой и Турецкой Республикой появилась надежда на перезапуск двустороннего диалога при посредничестве Российской Федерации. Почти 12 лет прошло с тех пор, как между Анкарой и Дамаском пробежала чёрная кошка. Близкие друзья, Реджеп Тайип Эрдоган и Башар Асад, внезапно превратились в заклятых врагов, а граница между Турцией и Сирией стала постоянным очагом нестабильности. Этот конфликт стал ещё одним следствием «Арабской весны», бури, пронёсшейся по странам Ближнего Востока и Северной Африки в 2011 году.

Спустя годы противостояния, Россия, которая в 2015 году пришла на помощь президенту Сирии Башару Асаду, не позволив легитимным властям пасть под натиском оппозиции и террористических группировок, поддерживаемых из-за рубежа, способствовала восстановлению Дамаском отношений со многими странами. Прежде всего Москва содействовала улучшению отношений между Дамаском и Абу-Даби, который, в отличие от Дохи, Каира и Эр-Рияда, занимал более умеренную позицию. Затем совместными усилиями ОАЭ и России официальный Дамаск вернулся в Лигу арабских государств и начал нормализацию отношений с другими арабскими странами.

В 2023 году Москва предприняла шаги для налаживания диалога между Анкарой и Дамаском. 25 апреля в Москве прошли четырёхсторонние переговоры министров обороны России, Ирана, Сирии и Турции, на которых обсуждались практические меры по укреплению безопасности в Сирии и нормализации сирийско-турецких отношений. 9 июля специальный представитель президента РФ по сирийскому урегулированию Александр Лаврентьев сообщил, что лидеры Сирии и Турции могут провести встречу в присутствии президента России Владимира Путина после завершения работы над дорожной картой по урегулированию сирийско-турецких отношений. Однако позже в интервью телеканалу Sky News Arabia Асад исключил возможность переговоров с Эрдоганом при условии нахождения турецких войск на сирийской территории, приостановив процесс «потепления».

Год спустя, 26 июня, принимая Александра Лаврентьева, Башар Асад заявил, что «Сирия позитивно относится к нормализации отношений с Турцией, если этот процесс будет основываться на уважении к её суверенитету и стремлению сирийского государства восстановить его над всей территорией страны». В ответ на это турецкий президент Эрдоган заявил: «Мы открыты для инициатив по нормализации с Сирией. Причин для неустановления дипломатических отношений нет. Мы можем действовать сообща, как в прошлом. У нас нет намерения вмешиваться во внутренние дела Сирии. Вы знаете, что раньше мы семьями дружили с Асадом. Не вижу причин, чтобы не возобновить дружбу».

30 июня правительственный источник в Дамаске сообщил газете Al-Watan, что Багдад станет местом проведения переговоров между Сирией и Турцией с целью нормализации двусторонних отношений. По данным газеты, турецкая сторона попросила Москву и Багдад «присутствовать за столом, где будет вестись двусторонний диалог вдали от средств массовой информации». Сторонам предстоит «обсудить все детали, чтобы вернуть отношения между двумя соседями в нормальное русло, на прежний уровень». Наметившееся сближение Анкары и Дамаска получило поддержку от Объединённых Арабских Эмиратов и Саудовской Аравии. Россия, Китай и Иран также поощряют стороны к диалогу по налаживанию двусторонних связей, пишет Al-Watan.

Почему Эрдоган и Асад поссорились?

Конфликт между Турцией и Сирией, начавшийся в 2012 году, стал одним из самых сложных и длительных международных противостояний современности. Он имеет различные аспекты, включая территориальные споры, этнические и религиозные противоречия, борьбу за влияние в регионе и участие множества внешних игроков.

Начало конфликту положила Сирийская гражданская война, вспыхнувшая в 2011 году. 14 июня 2012 года в турецкий приграничный город Рейханлы прибыли 73 офицера сирийской армии, среди них 7 генералов и 20 высокопоставленных офицеров, дезертировавших из правительственных войск. Они проникли в Турцию вместе с семьями, всего 202 человека, и запросили политическое убежище. Официального подтверждения со стороны турецких властей не последовало, однако этот факт вызвал крайне негативную реакцию в Дамаске.

Официальной датой начала конфликта считается 3 октября 2012 года, когда Турция открыла огонь по сирийской территории в ответ на инцидент на границе, где в результате падения артиллерийских снарядов погибли пять человек. С тех пор Турция активно поддерживала сирийскую оппозицию, стремящуюся свергнуть президента Башара Асада. Это вызвало напряжённость между двумя странами, особенно учитывая, что Турция предоставляла убежище сирийским беженцам и позволяла оппозиционным силам использовать свою территорию для операций против сирийского режима. Турция обвиняла сирийский режим в нарушении своих границ и наносила удары по сирийским позициям.

В 2014–2016 годах ситуация обострилась с возникновением Исламского государства (организация, запрещенная в России) на территории Сирии и Ирака, что усложнило обстановку. Турция начала операцию «Щит Евфрата» против ИГИЛ (организация, запрещенная в России) и курдских сил на севере Сирии. Конфликты с курдскими группировками, которые Турция считает террористическими организациями, связанными с Рабочей партией Курдистана (РПК), также обострились.

В 2017–2019 годах Турция провела операцию «Оливковая ветвь» против курдских сил в Африне, а затем операцию «Источник мира» в северо-восточной Сирии для создания «зоны безопасности» вдоль турецко-сирийской границы. Турецкие силы закрепились в стратегически важных регионах Сирии, что вызвало международное осуждение. Однако Анкара считала свои действия легитимными, опираясь на Аданский договор 1998 года между Турцией и Сирией, согласно которому Турция получила право вводить наземные войска на территорию Сирии в случае угрозы безопасности и стабильности.

В период с 2020 по 2024 год ухудшилась гуманитарная ситуация в Идлибе, где Турция поддерживала оппозиционные силы против наступления сирийской армии. Столкновения с сирийскими правительственными силами продолжались, вызывая многочисленные жертвы среди гражданского населения и усугубляя кризис с беженцами.

Хотя турецкие власти заявляют, что конфликт с Сирией – это вопрос безопасности, он также связан с внешнеполитической стратегией правительства Турции. Турецкий лидер и его Партия справедливости и развития поддерживают политический ислам, что объясняло реакцию Анкары на события «арабской весны».

Волна революций и государственных переворотов в 2010–2011 годах привела к падению светских режимов во многих странах региона, открыв дорогу сторонникам политического ислама. Турция и Катар поддерживали эти тенденции, надеясь расширить своё влияние. Однако со временем произошёл откат: в Египте к власти снова пришли военные, в Тунисе светский президент ограничил влияние исламистов, а в других странах сторонники политического ислама не смогли справиться с государственным управлением.

Анкара осознала это и начала восстанавливать связи с текущими властями в странах региона, так как региональные и глобальные процессы потребовали пересмотра внешнеполитической стратегии.

Сирия теперь это не только вопрос внешней политики Турции, но и внутренней

За годы сирийского конфликта значительная часть населения Сирии, спасаясь от войны, была вынуждена стать переселенцами. Большая часть этих беженцев нашла убежище на территории Турции. По данным Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR), на середину 2024 года в Турции насчитывается около 3,6 миллиона зарегистрированных сирийских беженцев. Это делает Турцию страной с наибольшим числом сирийских беженцев в мире.

Приём такого большого числа беженцев существенно повлиял на экономику Турции. С 2011 года страна потратила более 40 миллиардов долларов на гуманитарную помощь, здравоохранение, образование и инфраструктуру для беженцев. По заявлениям турецкого правительства, расходы на одного сирийского беженца составляют около 8 тысяч долларов в год.

Массовый приток сирийских беженцев привёл к значительным социальным и демографическим изменениям в Турции. Большинство беженцев проживают в крупных городах, таких как Стамбул, Газиантеп, Шанлыурфа и Измир. Примерно 98% живут за пределами лагерей, интегрируясь в местные сообщества.

Образовательная система страны также испытала значительную нагрузку. Более 1 миллиона сирийских детей нуждаются в образовании, и турецкое правительство стремится обеспечить их доступ к школам. Однако, несмотря на все усилия, около 400 тысяч сирийских детей остаются вне школы.

Интеграция сирийских беженцев в турецкое общество сопровождается многочисленными вызовами. Языковой барьер, культурные различия и ограниченные возможности трудоустройства создают напряжённость между местным населением и беженцами. Согласно опросам, многие турки выражают обеспокоенность по поводу экономических и социальных последствий присутствия большого числа беженцев.

Международное сообщество оказывает значительную финансовую поддержку Турции для помощи сирийским беженцам. Европейский союз, в частности, выделил более 6 миллиардов евро в рамках соглашения 2016 года для поддержки Турции в управлении миграционным кризисом. Однако, несмотря на международную помощь, Турция продолжает сталкиваться с огромными вызовами в обеспечении благосостояния и интеграции сирийских беженцев.

Фактор беженцев влияет на внутриполитические процессы. Поражение правящей с 2002 года Партии справедливости и развития на муниципальных выборах 31 марта текущего года было следствием не только тяжёлой экономической ситуации, но и роста недовольства населения из-за массового притока беженцев, в том числе из Сирии. Народно-Республиканская Партия (CHP), одержавшая победу на местных выборах, активно использует «карту беженцев» в борьбе с властями.

В конце прошлого месяца, сразу после известий газеты Al-Watan о возможной нормализации отношений между Анкарой и Дамаском, по всей стране вспыхнули беспорядки. Всё началось поздно вечером 30 июня в городе Кайсери, когда местные СМИ сообщили о предположительном изнасиловании семилетней девочки 26-летним сирийцем. Возмущённые жители переворачивали автомобили, нападали на мигрантов и призывали к депортации всех беженцев из Турции. Погромщики выкрикивали антиправительственные лозунги и требовали отставки Эрдогана.

Протесты позже перекинулись на Аланью, Анталью, Конью, Стамбул, Анкару, Бурсу и другие крупные города. Министр внутренних дел Али Ерликая заявил в соцсети Х 2 июля о задержании 474 участников беспорядков, из которых 285 имели судимость. Власти заявили, что это провокации, которые могут привести к деструктивным последствиям.

Лидер оппозиционной Народно-республиканской партии Турции (CHP) Озгюр Озель сообщил, что рассчитывает встретиться с сирийским президентом Башаром Асадом в Сирии через месяц-полтора. «Мы поддерживаем закулисную дипломатию с Асадом, результаты довольно позитивные. В ближайшие месяц-полтора – если получится, гарантий дать не могу – я проведу встречу с Асадом. Может быть, перед этим я даже встречусь с главой МИД Турции и президентом Эрдоганом», – заявил Озель 29 июня в интервью журналисту Фатиху Алтайлы.

Продолжающиеся протесты и политические манёвры оппозиции отражают глубокий кризис, который требует срочных и комплексных решений.

Таким образом, нормализация отношений между Анкарой и Дамаском продиктована не только внешнеполитическими соображениями, но и необходимостью урегулирования внутренних проблем, чтобы обеспечить стабильность и благополучие как для местного населения, так и для переселенцев.

Россия хочет мира между Турцией и Сирией

Конфликт между Анкарой и Дамаском, несмотря на всю свою глубину и сложность, имеет шанс на скорое разрешение благодаря активным дипломатическим усилиям Москвы. Россия, стремящаяся к окончательному урегулированию сирийского кризиса, играет ключевую роль в налаживании диалога между Турцией и Сирией. Однако прозападная оппозиция в Турции, а также Вашингтон и его союзники будут стараться помешать нормализации отношений между Эрдоганом и Асадом, видя в этом угрозу своим интересам.

На различных уровнях Москва активно подготавливает стороны к урегулированию конфликта. Важным шагом в этом направлении стала встреча российского лидера Владимира Путина с его турецким коллегой 3 июля в Астане, накануне саммита ШОС. Обсуждение нормализации отношений между Анкарой и Дамаском, вероятно, также вошло в повестку дня. Подтверждением этому стало заявление президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, сделанное на борту самолёта по возвращении из поездки. Он подчеркнул, что Турция всегда будет выступать за процветающую и единую Сирию, основанную на справедливости и инклюзивности.

Эрдоган отметил, что восстановление связей между Анкарой и Дамаском беспокоит не страны, а террористические группировки вроде PKK/PYD/YPG и ИГИЛ (организация, запрещенная в России). Он выразил намерение пригласить в Турцию лидеров России и Сирии для обсуждения нормализации отношений. Президент также подчеркнул, что Турция не допустит создания террористического государства в регионе и выразил сожаление по поводу отсутствия поддержки со стороны союзников по НАТО в борьбе с террористическими организациями. Этот месседж был направлен Западу, который продолжает поддерживать курдские вооружённые отряды, находящиеся в постоянном конфликте с Турцией.

Если Анкара и Дамаск нормализуют отношения, они смогут совместными усилиями ликвидировать курдские группировки, поддерживаемые Вашингтоном и Брюсселем, которые угрожают безопасности Турции и территориальной целостности Сирии. Для России это будет ещё одной дипломатической победой, укрепляющей её статус надёжного партнёра в регионе.

Итак, в ближайшее время можно ожидать нормализации отношений между Турцией и Сирией, поскольку это выгодно и необходимо обеим сторонам. Процесс этот перейдёт в активную фазу, вероятно, после визита Президента России Владимира Путина в Турцию. Москва демонстрирует прагматизм и стремление к выстраиванию взаимовыгодного диалога, учитывающего национальные интересы всех сторон, что выгодно отличает её подход от подхода Вашингтона, ставящего свои интересы превыше всего.