Минфин признал ошибку: Делягин вывел Силуанова на откровенный разговор

В 2018 году Министерство финансов совершило целый ряд стратегических ошибок, последствия которых имеются до сих пор. И будут иметь место еще долго. Среди основных можно выделить три: пенсионная реформа, рост ставки НДС до 20% и т.н. налоговый маневр в нефтяной отрасли. И если еще два имеют некоторые примитивные аргументы «за», которые, впрочем, легко разбиваются, то зачем было необходимо вмешиваться в налогообложение нефтяной отрасли – непонятно.

Напомню, что до 2019 года (когда «налоговый маневр» вступил в силу) полноценно действовала экспортная пошлина на нефть и нефтепродукты. Данный механизм работал достаточно эффективно, обеспечивая относительную стабильность на внутреннем рынке. Однако по какой-то неизведанной причине было принято решение о постепенном обнулении экспортной пошлины (к 2024 году) при одновременном повышении НДПИ.

Вполне логично, что подобное не могло не вызвать рост цен на внутреннем рынке, которые еще больше стали зависеть от мировой конъюнктуры. Причем в нашей ситуации скачки возможны не только в случае роста нефтяных котировок, но и в случае девальвации рубля. Впрочем, подобное было очевидно с самого начала. Чем думал заместитель Антона Силуанова Алексей Сазанов, который разрабатывал этот «нефтяной маневр», остается загадкой.

Вероятно, основным целеполаганием, которое системные либералы из Минфина предпочли не озвучивать, было получение бюджетом дополнительных доходов. Однако если руководствовались действительно этим, то все пошло не по плану с самого начала. Буквально через полгода (в III квартале 2019-го) произошел первый топливный кризис, вызванный «налоговым маневром». В результате правительство придумало так называемый «демпфер» – возврат нефтяникам части НДПИ за то, что они продают топливо на внутренний рынок.

Таким образом, изначально бредовая схема стала просто абсурдной. Спустя шесть лет можно подсчитать, что в результате подобных манипуляций казна не просто не получила дополнительных доходов, но и понесла определенные потери, ведь Минфин с другими министерствами индексирует выплаты по демпферу на регулярной основе.

Естественно, самым правильным вариантом является вернуть систему, действовавшую до 2019 года. Она предельно простая и понятная всем участникам рынка. Экспортная пошлина идеально защищает внутренние цены от резких скачков, что показывает не только предыдущий опыт в нефтянке, но и практика других отраслей, начиная от АПК, заканчивая углем и удобрениями.

В 2019-2024 годах, исходя из аппаратно-бюрократической логики изменений, возможно, и не стоило ожидать. Хотя что это за логика такая, которая ведет не к улучшению, а к ухудшению ситуации. Но ладно.

Однако сейчас происходят масштабные налоговые изменения, и включить сюда нефтянку не просто допустимо, но и было необходимо. Тем не менее, подобного не произошло. При этом глава Минфина Антон Силуанов признал ошибку с «налоговым маневром». На открытый разговор его вывел депутат Государственной думы Михаил Делягин:

Делягин: Почему вы не хотите отменить доказавший свою порочность налоговый маневр, вернувшись к экспортным пошлинам на сырье и снижению НДПИ, вернувшись тем самым от подавления производства добавленной стоимости и закрепления положения России как экономической колонии – к стимулированию производства добавленной стоимости и обретению экономического суверенитета?

Силуанов: Мы сделали ошибку... В результате так называемого «налогового маневра». Мы проговаривали это, обсуждали. Приняли, в конце концов, все законодательные акты и следуем этому правилу.

Признание ошибки – это, конечно, хорошо. Однако за этим должны следовать какие-либо действия. Понимания, почему нельзя исправить ошибку и почему в обязательном порядке необходимо следовать принятому правилу, нет. Ждать еще шесть лет до следующих налоговых изменений – означает несение дополнительных потерь. Минфин это не может не понимать. Но и выправлять ситуацию не намерен.