Перспективы сельского хозяйства: необходима адаптация к влиянию климатических факторов

Более 800 млн человек на планете испытывают голод и нехватку продовольствия, в то же время ЕАЭС с его огромным потенциалом АПК занимает всего чуть более 2% мирового рынка экспорта сельхозпродукции. Об этом сказал президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, выступая на заседании Высшего Евразийского экономического совета в Санкт-Петербурге в декабре 2023 года. Он призвал к совместным проектам и выводу предприятий на международные рынки.

«По оценкам экспертов, потенциал стран ЕАЭС позволит прокормить около 600 млн человек. Поэтому налаживание тесных кооперационных связей для выпуска конкурентной, экологичной и экспортоориентированной продукции, соответствующей передовым международным стандартам, должно стать одной из наших приоритетных задач», — сказал Касым-Жомарт Токаев.

Россия с начала 2023 года экспортировала продовольствие на $43 млрд, что на 14% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Об этом сообщил министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев. Он отметил, что наибольшая доля в структуре экспорта — около 38% — традиционно приходится на зерно. Россия сохраняет лидерство в мире по поставкам пшеницы. По итогам 2023 года объем экспортных поставок российской продукции агропромышленного комплекса (АПК) составит более $45 млрд.

«Это станет очередным историческим рекордом для нашей страны. В следующем году с учетом хорошего урожая и положительной динамики производства по основным направлениям ожидаем, что текущие высокие показатели экспорта сохранятся», — подчеркнул министр.

В Институте Гайдара и РАНХиГС подсчитали, что начиная с первого квартала 2023 года объемы российского экспорта вернулись к уровням доковидного 2019 года. В целом за 2023 год объем экспорта прогнозируется на уровне $420 млрд, что на 29% ниже значения 2022 года и на 15% меньше объемов 2021 года. Импорт товаров Россию по итогам 2023 года оценивается на уровне $285 млрд. Разница между вывозом и ввозом товаров в нашу страну составит около $135 млрд. Таким образом, вклад АПК довольно существенный.

Между тем Росстат сообщил (Социально-экономическое положение России. Январь-ноябрь 2023 года), что в 2023 году, по предварительным данным, в хозяйствах всех категорий (сельхозорганизации, фермеры, население) намолочено 142,6 млн тонн зерна в весе после доработки, 16,7 млн тонн семян подсолнечника, накопано 46,5 млн тонн сахарной свеклы, 20,5 млн тонн картофеля, собрано 13,8 млн тонн овощей. В текущем году зерна намолочено на 9,5% меньше уровня предыдущего года, семян подсолнечника получено больше на 2,0%, сахарной свеклы — меньше на 5,0%. Сбор картофеля и овощей увеличился на 8,6% и 1,2% соответственно.

Как и в предыдущие годы, основная доля зерна (68,0%), сахарной свеклы (89,4%) и подсолнечника (60,8%) выращена в сельхозорганизациях; картофеля (58,1%) и овощей (47,7%) — в хозяйствах населения. В крестьянских (фермерских) хозяйствах собрано 31,0% от общего сбора зерна, семян подсолнечника — 38,8%, сахарной свеклы — 10,5%, овощей — 23,4%.

Сельское хозяйство всегда называют «цехом под открытым небом». На отрасль велико влияние нерыночных факторов. В том числе важнейшее, а иногда и определяющее значение, имеют погодно-климатические и агрометеорологические условия и динамика их глобальных изменений. В 2024 году мировые поставки продовольствия будут ограничены из-за засушливой погоды и торговых ограничений. Потребители по всему миру могут столкнуться с сокращением предложения продовольственных товаров в 2024 году на фоне неблагоприятных погодных условий, вызванных Эль-Ниньо, действующих экспортных ограничений и роста использования биотоплива. Согласно прогнозам, климатическое явление Эль-Ниньо продлится как минимум до апреля-мая, что ставит под угрозу производство в Азии сельскохозяйственной продукции, такой как рис, пальмовое масло, пшеница и т. д. А проблемы с урожаем пшеницы в Австралии вынудят импортеров, таких как Китай и Индонезия, искать альтернативных поставщиков. Такие перспективы представило Reuters в конце прошедшего года.

Необходимость принятия мер по устранению последствий изменения климата для агропродовольственных систем становится все более очевидной. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединённых Наций — структура ООН, основной задачей которой является борьба с голодом, выпустила Стратегию ФАО в отношении изменения климата на 2022-2031 и обновленный план ее реализации на 2022-2025 годы. Агропродовольственные системы должны стать более устойчивыми к текущим и будущим последствиям изменения климата. Обеспечить это сможет внедрение передовых методов и инновационных решений по адаптации — смягчению и уменьшению последствий глобальных изменений, основанных на историческом опыте.

Действительно, цели устойчивого развития (ЦУР) определяют необходимость восстановления деградированных почв и улучшения состояния не возобновимых почвенных ресурсов. Укрепление и полноценное раскрытие потенциала почвы сможет не только поддерживать производство продуктов питания, но также: накапливать и обеспечить качество водных ресурсов, сохранить биоразнообразие, сократить выбросы углерода и других парниковых газов, повысить устойчивость агроландшафтов в условиях изменения климата.

По оценке Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 2020-2022 годах ежегодный общий объем государственной поддержки сельского хозяйства в крупнейших 54 экономиках мира достиг рекордного уровня в $851 млрд, из которых $518 млрд — прямое субсидирование, $333 млрд — результат государственного регулирования рыночных цен. Объемы в 2,5 раза превысили значение аналогичного показателя 20-летней давности.

Масштабное государственное субсидирования отрасли зафиксированы в Китае — 36%, Индии — 15%, США — 14%, и Европейском союзе — 13%. При этом увеличение финансовой поддержки производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции не смогло компенсировать рост цен на продовольственные товары на фоне нарушения производственных процессов вследствие климатических изменений. Более того, последствия изменения климата все больше влияют на АПК. Увеличение изменчивости температур и количества осадков, нарушения природно-территориальных комплексов приводят к замедлению производительности в секторе и, как следствие, росту цен на продовольствие.

Правительства 54 стран, рассматриваемых в докладе, приняли около 600 мер по адаптации к изменению климата в сельском хозяйстве. Сформулирована понимание того, что политику поддержки сельского хозяйства (ровно, как и других отраслей) необходимо реформировать, поскольку она не должна препятствовать достижению глобальных климатических целей (Доклад «Мониторинг и оценка аграрной политики — 2023. Адаптация сельского хозяйства к изменению климата»).

По оценкам последствий бедствий, проведенных в период с 2007 по 2022 год, потери мирового сельского хозяйства составили в среднем 23% от общего объема ущерба, нанесенного всем секторам. Из них только засухи в этом периоде стали причиной более 65% потерь в АПК или 15% общих. Суммарно за последние 30 лет было потеряно растениеводческой и животноводческой продукции на сумму 3,8 трлн долл. США или 5% от валового отраслевого продукта в целом.

ФАО считает, что необходимо совершенствование методик (инструментов) оценки негативного воздействия изменения климата, а также согласование их на международном уровне, поскольку существующие на национальных уровнях зачастую не позволяют своевременно выявлять и анализировать медленно протекающие явления и неэкономические аспекты потерь и ущерба (Доклад «Влияние стихийных бедствий на сельское хозяйство и продовольственную безопасность 2023 г.»).

По данным Всемирной метеорологической организации (ВМО) средняя глобальная температура на Земле в 2022 году была на 1,15 (1,02-1,28)°C выше средней температуры в 1850-1900 годы. Период с 2015 по 2022 стал восемью самыми теплыми годами в истории инструментальных наблюдений, начиная с 1850 года. Две тысячи двадцать второй год стал пятым или шестым самым теплым годом, несмотря на то, что три года подряд наблюдалось охлаждающее явление Ла-Нинья, что возникало всего три раза за последние 50 лет.

Концентрация трех основных парниковых газов (углекислого газа, метана и закиси азота) достигла рекордных наблюдаемых максимумов в 2021 году, последнем году, для которого имеются сводные глобальные значения (1984-2021 годы). Годовой прирост концентрации метана с 2020 по 2021 год был самым высоким за всю историю наблюдений. Данные в реальном времени из ряда конкретных мест указывают на то, что уровни концентрации этих трех парниковых газов в 2022 году продолжали расти. Постоянно увеличивается вероятность проявления повторяемости опасных агрометеорологических явлений (длительных волн тепла, засух, пыльных бурь, суховеев, обильных осадков, наводнений, ураганов и т.д.).

Следует отметить, что глобальные изменения отражаются при исследовании динамики климатических параметров. Традиционный период усреднения климатических показателей (климатическая норма) по определению ВМО составляет 30 лет. Согласно ГОСТ Р 55912-2013, климатическая норма — среднее многолетнее значение климатического параметра, рассчитанное за 30-летний период, определяемый ВМО. До недавнего времени в качестве климатической нормы использовали средние значения метеорологических величин за период с 1961 по 1990 годы. В 2021 году ВМО рекомендовала перейти к использованию «нового базового периода» (1991-2020 годы).

Предварительный доклад ВМО о состоянии глобального климата подтверждает, что 2023 год — самый теплый за всю историю наблюдений. Данные на конец октября показывают, что температура в этом году была примерно на 1,4 0C (с погрешностью ± 0,12 °C) выше базового доиндустриального уровня 1850 -1900 годов. Разница между 2023 годом и 2016 и 2020 годами, которые ранее были отнесены к самым теплым годам, очевидна.

Последние девять лет, с 2015 по 2023 год, стали самыми теплыми за всю историю наблюдений. Вызывающее потепление явление Эль-Ниньо, которое возникло в Северном полушарии весной 2023 года и быстро развивалось летом, вероятно, еще больше усилит жару в 2024 году, поскольку Эль-Ниньо обычно оказывает наибольшее влияние на глобальные температуры после достижения пика.

В докладе «Глобальный климат 2011-2020: Десятилетие ускорения» документально показано, как экстремальные явления за это десятилетие имели разрушительные последствия, особенно для продовольственной безопасности, препятствуя национальному развитию и прогрессу в достижении ЦУР.

По данным Росгидромета среднегодовая температура воздуха на территории России за 2022 год стала вторым самым высоким значением в метеорологической летописи с 1891 года. Теплее был только 2020 год. Тогда единственный раз в истории средняя температура за год оказалась больше 0°, а 2022 год стал примерно на градус холоднее. Во всех федеральных округах средняя температура вошла в число первых десяти самых высокоранжированных значений, а в Северо-Западном, Уральском, Сибирском, Дальневосточном и Северо-Кавказском она оказалась в первой пятерке. На юге Дальнего Востока это был самый теплый год в истории (совместно с 2020 годом).

В среднем за год на всей территории РФ средняя температура воздуха больше нормы. Наиболее крупные аномалии (плюс 3-5° и более) сформировались на севере европейской территории, Урала, Сибири и частично Якутии.

Очевидно, что весьма своевременно подписан и вступил в силу Указ Президента РФ от 26.10.2023 № 812 «Об утверждении Климатической доктрины Российской Федерации». В нем есть положение, что изменение климата является одним из наиболее серьезных вызовов XXI века, который выходит за рамки научных дискуссий и представляет собой комплексную междисциплинарную проблему, охватывающую экологические, экономические и социальные аспекты устойчивого развития РФ.

Особую обеспокоенность вызывает беспрецедентно высокая скорость глобального потепления, происходящего в течение последних десятилетий. Современная наука находит все больше подтверждений тому, что хозяйственная деятельность человека, связанная, прежде всего, с выбросами парниковых газов, все сильнее влияет на климат на фоне его естественной изменчивости. Изменение климата проявляется в различных процессах, в частности в увеличении частоты и интенсивности климатических аномалий и экстремальных погодных явлений. В течение XXI века высока вероятность ускорения происходящего изменения климата.

Ожидаемое изменение климата неизбежно отразится на жизни людей, состоянии животного и растительного мира во всех регионах планеты, а в некоторых из них станет ощутимой угрозой благополучию населения и устойчивому развитию. Последствия изменения климата проявляются на глобальном, региональном, субрегиональном и национальном уровнях.

С учетом размеров территории РФ, ее географического положения, разнообразия климатических условий, структуры экономики, демографических проблем и геополитических интересов изменение климата и смежные проблемы требуют взвешенного государственного подхода, основанного на всестороннем научном исследовании экологических, экономических и социальных факторов. А значительная часть территории страны находится в области наиболее интенсивного изменения климата, как происходящего, так и ожидаемого.

Изменение климата оказывает существенное, преимущественно неблагоприятное воздействие на социально-экономическое развитие государства в целом, на жизнь и здоровье его граждан. К неблагоприятным для РФ последствиям ожидаемого изменения климата относятся: а) повышение риска для здоровья граждан (увеличение уровня заболеваемости и смертности), принадлежащих к отдельным социальным группам; б) рост повторяемости, интенсивности и продолжительности периодов тепла и засух в одних регионах, экстремальных осадков, наводнений и опасного для сельского хозяйства переувлажнения почвы в других; в) повышение пожароопасности в лесах; г) деградация многолетней мерзлоты и горного оледенения; д) нарушение экологического равновесия, в том числе вытеснение одних биологических видов другими; е) распространение инфекционных и паразитарных заболеваний; ж) увеличение расхода электроэнергии на кондиционирование воздуха в летний сезон для значительной части населения.

К возможным положительным для Российской Федерации последствиям ожидаемого изменения климата, с которыми связан значительный потенциал эффективного отраслевого и регионального экономического развития, относятся: а) сокращение расходов энергии в отопительный период; б) улучшение ледовой обстановки и соответственно условий транспортировки грузов в арктических морях, облегчение доступа к арктическим шельфам и их освоения; в) расширение зоны растениеводства; г) повышение продуктивности бореальных лесов.

По сравнению со многими государствами и регионами мира у Российской Федерации в целом более высокий адаптационный потенциал, который обусловлен: а) большими размерами территории; б) наличием значительных водных ресурсов; в) относительно небольшой долей населения, проживающего в районах, особо уязвимых к изменению климата.

Исключительное (по сравнению с другими государствами) разнообразие и масштабы изменения климата регионов Российской Федерации и последствий такого изменения для населения, экономики и окружающей среды являются естественным следствием значительных размеров территории и многообразия природных условий.

При выработке климатической политики необходимо учитывать сочетание низкой средней плотности населения и значительных размеров территории, что приводит к повышению транспортных потребностей России, а также холодный климат, обусловливающий дополнительные потребности в отоплении зданий, производство и транспортировку значительных объемов топливно-энергетических ресурсов.

В Указе Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» закреплено, что обеспечение и защита национальных интересов РФ осуществляются за счет концентрации усилий и ресурсов органов публичной власти, организаций и институтов гражданского общества на реализации стратегических национальных приоритетов, среди которых экологическая безопасность и рациональное природопользование. Их целями являются обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека, сохранение и восстановление природной среды, сбалансированное природопользование, смягчение негативных последствий изменения климата.

Изменения климата оказывают все более негативное влияние на условия ведения хозяйственной деятельности и состояние среды проживания человека. Возрастает частота опасных природных явлений и процессов, которые становятся источниками возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Хищническое использование природных ресурсов ведет к деградации земель и снижению плодородия почв, дефициту водных ресурсов, ухудшению состояния морских экосистем, уменьшению ландшафтного и биологического разнообразия.

РФ рассматривает свою территорию, ее ландшафтное и биологическое разнообразие, уникальный эколого-ресурсный потенциал в качестве национального достояния, сохранение и защита которого необходимы для обеспечения жизни будущих поколений, гармоничного развития человека и реализации права граждан на благоприятную окружающую среду. Сохранение отвечающими экологическим стандартам качества атмосферного воздуха и воды, рекультивация нарушенных земель, экологическая реабилитация территорий и водных объектов, увеличение площади лесовосстановления, ликвидация накопленного вреда окружающей среде являются обязательными условиями для улучшения качества жизни в стране.

Распоряжением Правительства РФ от 29.10.2021 № 3052-р «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года». Документ подготовлен в рамках реализации частей 2 и 4 статьи 9 Федерального закона от 02.07.2021 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов». Для сельского хозяйства в разделе «Поглощающая способность» рекомендовано сокращать потери почвенного углерода на пашнях, обеспечить накопление углерода в почвах лугов, пастбищ и залежей, осуществлять рекультивация нарушенных земель.

Мероприятия по реализации стратегии включают дифференцированное внесение агрохимикатов, развитие «точного» земледелия, использование наилучших доступных технологий (НДТ) в сельском хозяйстве, применение дистанционного зондирования Земли из космоса для наблюдения за состоянием почв и мониторинга посевов; обеспечение накопления углерода в почвах сельскохозяйственных земель.

Между тем, исчерпывающий список наилучших доступных технологий для ведения земледелия и растениеводства пока не существует. Напомним, что согласно статье 28.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», введенной Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ, применение НДТ направлено на комплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду. Они могут использоваться в хозяйственной и (или) иной деятельности, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду, в технологических процессах, оборудовании, технических способах и методах. Перечень областей применения НДТ утвержден распоряжением Правительством РФ от 24.12.2014 № 2674-р (ред. от 01.11.2021). Для АПК вопросы земледелия и растениеводства в перечне отсутствуют. Следует ли из этого, что данные отрасли агропроизводства не оказывают значительного влияния на компоненты окружающей среды, в том числе почвы?

Сложившееся правовое регулирование не дает четкого и понятного представления о месте почв, почвенного покрова и почвенных ресурсов в организации землепользования и реализации земельной политики с учетом требований ЦУР.

Почвы, их характеристики и плодородие должны быть в числе обязательных критериев эффективности осуществления всех мероприятий по землеустройству. Для реализации рассмотренных выше правовых норм, а также их совершенствования с учетом ЦУР, необходимо устранить имеющийся пробел, а именно: ввести в российское право полноценное, научно-обоснованное и легальное (юридически значимое), общеправовое, точное, однозначное, дефинированное, устоявшееся, неконтекстное определение почвы и ее плодородия как фундаментального уникального свойства.

Землеустройство может быть определено, как комплекс мероприятий по изучению состояния почв, планированию и организации рационального их использования и охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального (по разработанному, согласованному и утвержденному проекту) использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

Вернемся к Указу Президента РФ от 26.10.2023 № 812 «Об утверждении Климатической доктрины Российской Федерации». Настоящая Доктрина основывается на фундаментальных и прикладных научных знаниях в области климата и смежных областях, включая, в том числе: прогноз изменения климата и влияния последствий такого изменения на экономическое развитие РФ, других государств и регионов мира, качество жизни населения; оценку степени защищенности (уязвимости) экосистем, экономики, населения, государственных институтов и инфраструктуры государства в связи с изменением климата и оценку существующих возможностей адаптации к нему.

Документом закреплено, что проблемы, связанные с изменением климата, в частности обеспечение баланса между эффективностью экономики и социальной справедливостью, устранение потенциальных конфликтов интересов в связи с экстремальными проявлениями изменения климата (тепловые волны, наводнения, засухи и другие явления), не могут быть решены посредством только научных методов. В подобных ситуациях найти баланс возможно лишь в рамках политического процесса.

И этот процесс, несомненно, нужен.

По факту, для территории РФ доказано, что каждое десятилетие, начиная с 1990-х годов, было теплее предыдущего, и пока не выявлены признаки изменения этой тенденции. С усилением глобального потепления будут становиться более значительными изменения в климатической системе: увеличение экстремально высоких температур и обильных осадков, волны тепла, наводнения, тропические циклоны и лесные пожары, а так же засухи и суховеи. Среди наиболее вероятных регионов проявления присутствуют юг и центр Европейской части РФ и Центральная Азия.

С 1955 по 2023 год в ряде лет сильные засухи охватывали 7-10 и выше основных зерновых районов европейской территории России и Сибири. Например, 1954-1955, 1963, 1965, 1969, 1972, 1975, 1979, 1981, 1984, 1998, 1999, 2002, 2010 год; 5-6 регионов или отдельные районы — 1957, 1967, 1981, 1882, 1985, 1992, 2003, 2012, 2018, 2020, 2021, 2022; Северный Кавказ — 1969; Западную Сибирь — 1974, 1977, 1991 год и др. Они, как правило, сопровождалась снижением урожаев, их качества и валового сбора зерна в стране.

Засухи часто сопровождаются пыльными бурями, наносящими дополнительный ущерб сельскому хозяйству, приводят к эрозии и деградации почв, опустыниванию территории. Сильные весенние ветра (до 28-30 м/сек), вызывают гибель посевов большинства культур на больших площадях, где слой почвы в 2-5 см полностью утрачен, а ее потери достигают 20-50 т/га, гумуса – до 5-6 т/га.

Сильнейшая засуха 2010 года охватила 7 федеральных округов, 43 субъекта РФ, пострадали 21 564 хозяйства разной формы собственности. Общая площадь гибели – 13,3 млн га, это 30 % от всей посевной площади в упомянутых субъектах РФ или 17% от всей посевной площади страны. Прямой ущерб оценен в 41,8 млрд руб. в действующих ценах. К счастью, она не сопровождалась пыльными бурями, как это было в 1959 году на целине, а в 1969 – на Северном Кавказе.

В начале весны 2015 года по Калмыкии, Дагестану, Волгоградской, Ростовской и Астраханской областям пронеслись пыльные бури, аналогов которых не было уже 30 лет. Верхний слой почвы 5-7 см в отдельных местах до 9-11 см из-за высоких температур, нехарактерных для марта месяца и сухого воздуха был сильно высушен. Cтаровозрастные лесные полосы, расположенные на расстояниях более 1 км друг от друга, не смогли снизить скорость ветра до величин ниже критических, препятствующих движению почвенных частиц. Поля, не занятые озимыми культурами, остались практически без защиты.

В Волгоградской области пыльная буря 27-31 марта 2015 проявила себя в крайне интенсивно на площади 78 тыс. га, при средней силе на площади 106 тыс. га и слабой интенсивности на площади 149 тыс. га с суммарной площадью 330 тыс. га.

Высока вероятность того, что засухи сделают сельское хозяйство ещё более уязвимым и мене устойчивым. Территориальное планирование развития субъектов РФ должно основываться на прогнозах и оценках рисков в условиях изменения окружающей среды и климата; содержать требования по формированию устойчивых агроладшафтов, сохранению и воспроизводству плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

В последние годы проблема деградации сельскохозяйственных угодий становится актуальной в связи с прогрессированием процессов опустынивания, выявленным на значительной части этих земель. Для изучения этих процессов специально создан ФНЦ агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения РАН (г. Волгоград). По его данным, за всю историю защитного лесоразведения в России на сельскохозяйственных землях было создано 5,2 млн га защитных лесных насаждений, сейчас их площадь уменьшилась до 2,5 млн га, что составляет 1,2% сельскохозяйственных угодий — в 3-6 раз меньше научно обоснованных норм облесения, при потребности 7020,0 тыс. га. По расчетам, необходимо создать еще 4459,4 тыс. га.

Засушливый климат, а также нарастающие техногенные факторы способствуют деградации травостоя, ускоренному развитию ветровой эрозии и процессов опустынивания с образованием передвижных песков и обширных очагов опустынивания. В настоящее время в РФ процессами опустынивания и деградации в той или иной мере охвачена территория более 100,0 млн га, в том числе Республика Калмыкия — 4,4 млн га, Республика Дагестан — 2,4 млн га, Чеченская Республика — 1,5 млн га, Ставропольский край — 2,1 млн га, Астраханская область — 1,3 млн га, Волгоградская область — 1,4 млн га, Ростовская область — 800 млн га, Саратовская область — 2,2 млн га, Алтайский край (Кулундинская степь) — 6,1 млн га, Республика Тыва (равнинные территории) — 2,6 млн га и др. — всего 35 субъектов. На этих территориях проживает около половины населения и производится более 70% сельскохозяйственной продукции страны.

Для степных регионов страны необходима Государственная программа по борьбе с опустыниванием, предусматривающая восстановление природно-ресурсного потенциала, использование почвозащитных агротехнологий. Для устойчивого развития АПК должна создаваться и поддерживаться оптимальная структура природно-территориальных комплексов регионального уровня, включая земли сельскохозяйственного назначения. На основе контурно-мелиоративной организации территории и землеустройства обеспечивается оптимальное сочетание в них различных участков — пашни, агролесомелиоративных и агрофитомелиоративных насаждений, лесов, лугов (сенокосов) и пастбищ, прудов, овражно-балочной долинной сети, позволяющее эффективно и рационально использовать почвенные и гидротермические ресурсы.

Напомню, что, согласно Росстату, в ноябре 2023 года по отношению соответствующему периоду предыдущего года производство продукции сельского хозяйства в РФ составило всего 76,1%, а за январь-ноябрь — 98,4%. Планируя устойчивое развитие отрасли необходимо учитывать влияние глобальных экономических, политических и природных факторов. Они в совокупности будут все сильнее сказываться на продуктивности и эффективности агропродовольственных систем, которые в этом случае оказываются особенно уязвимыми.