Басаргин: Для осуществления децентрализации власти необходимо провести ревизию всех полномочий

Система разграничения полномочий между органами исполнительной власти разных уровней в целом сложилась, и подходить к перераспределению этих полномочий следует детально и тщательно. Так считает министр регионального развития России Виктор Басаргин, передаёт корреспондент ИА REX.

«Драйвером социально-экономического развития не является простой переход полномочий снизу вверх или сверху вниз. Полномочия надо не просто делегировать, а сделать так, чтобы они стали собственно полномочиями регионов. В противном случае будут возникать конфликты», — считает глава Минрегиона.

По его словам, решение о перераспределении полномочий «нельзя принимать пакетом», а следует «всё тщательно взвесить, провести ревизию всех полномочий».

В частности, Басаргин считает нужным поддержать предложения Совета федерации о создании единого реестра публичных полномочий, включающего как федеральные, так и переданные субъектам РФ полномочия, а также собственные полномочия субъектов РФ и полномочия органов местного самоуправления.

Введение такого реестра позволит, по мнению министра, детально проработать вопросы финансового обеспечения указанных полномочий и рассчитать степень его достаточности, инвентаризировать существующие полномочия, а также проводить актуализацию соответствующей информации в связи с изменениями законодательства.

Наряду с этим, отмечает Басаргин, ведение реестра публичных полномочий позволит своевременно актуализировать перечень таких полномочий и обеспечить возможность ежегодной оценки уровня их финансового обеспечения.

Не менее важным он считает и усиление уровня взаимодействия региональных властей с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления (действующим законодательством регламентированы вопросы взаимодействия региональных властей только с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти), а также совершенствование нормативно-правового обеспечения по вопросам координации взаимодействия на всех трёх уровнях публичной власти.

Целесообразно, по мнению Басаргина, проработать предложения регионов о передаче ряда полномочий субъектов РФ на федеральный уровень, а также о расширении собственных полномочий субъектов РФ в отдельных сферах.

Также министр обращает внимание на наличие возможных рисков при передаче делегированных полномочий. «В настоящее время за субъектами РФ закреплены 93 базовых собственных и 105 переданных полномочий. При реализации предложений Рабочей группы регионы будут поставлены перед фактом исполнения уже в 2012 году и последующих годах 95 базовых собственных и 193 переданных полномочий, закреплённых в отраслевых федеральных законах», — отмечает Басаргин.

Он не исключает, что значительное увеличение количества делегированных регионам полномочий «может негативно отразиться как на исполнении собственных и ранее переданных полномочий, так и на исполнении вновь передаваемых полномочий».

В связи с этим, глава Минрегиона считает необходимым проанализировать эффективность осуществления местного самоуправления на основе двухуровневой системы местного самоуправления и подготовить предложения по оптимизации взаимодействия муниципальных образований различных типов.

Кроме того, Басаргин предлагает внести изменения в Бюджетный кодекс и иные законодательные акты, направленные на реализацию федерального закона № 315, позволяющего возлагать исполнение полномочий администрации поселения — административного центра муниципального района на местную администрацию муниципального района.