Угрозы президента США Дональда Трампа, его личные посланники и ослабленные посольства США меняют присутствие Вашингтона в мире, пишет Reuters.
Союзники от Европы до Азии переписывают правила взаимодействия, игнорируя риторику президента и создавая новые дипломатические каналы для управления внешней политикой США, которая все больше определяется личностями, а не институтами.
Когда 7 апреля Трамп предупредил Иран, что «сегодня ночью погибнет целая цивилизация», европейский дипломат в Вашингтоне заявил, что его правительство срочно нуждается в ответе на пугающий вопрос: рассматривал ли президент США возможность применения ядерного оружия.
В Европе и Азии обеспокоенность выходила за рамки вопроса о том, реальна ли апокалиптическая угроза Трампа или это всего лишь пустые слова. По словам дипломата, одна из опасностей заключалась в том, что Россия могла бы воспользоваться моментом, чтобы оправдать аналогичные угрозы в Украине, спровоцировав ядерный кризис на двух континентах, отмечает агентство.
Европейские правительства немедленно обратились за разъяснениями по традиционному каналу: в Государственный департамент США. Но, по словам дипломата, официальные лица дали тревожный ответ: они не знали, что имел в виду Трамп и к каким действиям могут привести его слова.
Этот ранее не освещавшийся эпизод указывает на исторический сбой в американской дипломатии. В момент, когда беспрецедентно непредсказуемый президент США сотрясает рынки и столицы своими драматическими заявлениями, правительства по всему миру пытаются внести ясность, но обнаруживают, что их обычные контактные лица — в посольствах США или в Вашингтоне — отсутствуют, молчат или не в курсе событий. По меньшей мере половина из 195 американских послов по всему миру сейчас вакантны.
Администрация Трампа отвергает предположение о срыве политики, заявляя, что изменения укрепили американскую дипломатию и упростили процесс принятия решений.
«Президент имеет право определять, кто представляет американский народ и интересы во всем мире», — заявил представитель Госдепартамента Томми Пиготт.
Ниточки в Вашингтон
По мере того как американских карьерных дипломатов увольняют или отстраняют от дел, союзники страны меняют подход к взаимодействию с Вашингтоном. Вместо того чтобы полагаться на посольства или официальные каналы, иностранные правительства заявляют, что перестраивают свою дипломатию вокруг узкого круга людей, имеющих прямой доступ к президенту, в результате чего многие вынуждены использовать неофициальные каналы для управления сверхдержавой, чьи сигналы стали нестабильными.
Некоторые союзники США теперь считают, что наиболее эффективным ответом на вспыльчивость президента является игнорирование его риторики как фонового шума.
Этот расчет стал очевиден после того, как угроза Трампа уничтожить Иран разожгла опасения ядерной войны. В ответ официальные лица Великобритании, Франции и Германии в тот же день подготовили совместное заявление, которое один европейский дипломат назвал «жестким». Однако они решили не публиковать его, посчитав, что формулировки Трампа — это пустая бравада, а публичное осуждение может подтолкнуть его к продолжению бомбардировок. К вечеру Трамп объявил о двухнедельном прекращении огня с Ираном.
Этот эпизод, о котором также ранее не сообщалось, иллюстрирует подход, которого сейчас придерживаются многие союзники: сдержанность вместо конфронтации. Но дипломаты заявили, что неоднократное игнорирование угроз Трампа также опасно, поскольку может оставить их неподготовленными к надвигающемуся кризису.
Спустя более года после начала второго срока Трампа влияние и информация все чаще передаются через небольшую группу дипломатов. Наиболее известные из них: зять Трампа Джаред Кушнер и давний друг президента, застройщик Стив Уиткофф. У Кушнера нет официального государственного поста, а у Уиткоффа — никакого дипломатического опыта.
Другие страны выстроили свои собственные нетрадиционные пути связи с Белым домом. Южнокорейские чиновники обошли американских торговых переговорщиков, чтобы наладить отношения с главой администрации Белого дома Сьюзи Уайлз — человеком, который, по их мнению, мог объяснить истинные намерения Трампа в борьбе против его пошлин. А Япония нашла неожиданного посредника в лице основателя SoftBank Масаёси Сона — одного из партнеров Трампа по игре в гольф.
Посольства без послов
В прошлом году из Госдепартамента уволили около 3000 сотрудников, почти половину — по сокращению штата, а остальные получили компенсационные выплаты, что составило примерно 15% от численности персонала в США. Затем, в декабре, Рубио распорядился о беспрецедентном отзыве около 30 послов со всего мира.
Новая структура приводит к тому, что в Вашингтоне оказывается меньше высокопоставленных дипломатов в зоне крупного конфликта. Пять из семи стран, граничащих с Ираном, и четыре из шести государств Персидского залива не имеют послов США.
Во многих посольствах США сейчас работают временные поверенные в делах – дипломаты, исполняющие обязанности глав ведомств, – а не послы, утвержденные Сенатом, что некоторые страны рассматривают как понижение дипломатического статуса. Бывшие послы США и сотрудники Госдепартамента заявили, что сокращение дипломатического присутствия способствовало хаотичной попытке эвакуировать американцев из региона, когда Трамп начал войну с Ираном.
Сокращения в Совете национальной безопасности, который традиционно координирует внешнюю и оборонную политику в Белом доме, еще больше обострили отношения между администрацией Трампа и ее посольствами. В 2025 году Трамп сократил численность Совета национальной безопасности с сотен человек до нескольких десятков.
А кто теперь послы
Послы США делятся на две категории: карьерные дипломаты и политические назначенцы, пишет агентство. И те, и другие назначаются президентом и утверждаются Сенатом США. Карьерные дипломаты традиционно гордятся своей беспартийностью и часто имеют многолетний опыт. Политические назначенцы, как правило, являются крупными спонсорами избирательных кампаний, бывшими законодателями или близкими союзниками президента и могут иметь незначительный или вовсе отсутствующий дипломатический опыт.
Согласно данным Американской ассоциации дипломатической службы, за почти 50 лет правления американских администраций кадровые дипломаты обычно составляли от 57% до 74% послов. Во время второго срока Трампа около 9% назначенных им послов — это кадровые дипломаты, что представляет собой резкое снижение уровня институциональной экспертизы, которая исторически определяла американскую дипломатию.
Большинство отозванных в декабре послов были карьерными дипломатами, назначенными на свои нынешние должности при Байдене, но также работавшими при республиканских администрациях, включая администрацию Трампа.
Особенности визита в Китай
В качестве посла в Пекине Трамп назначил еще одного лояльного ему человека: Дэвида Пердью, бывшего сенатора от штата Джорджия и бизнесмена, который повторял ложные заявления Трампа о фальсификации выборов 2020 года. Три американских чиновника, специализирующиеся на Китае, заявили, что Пердью звонил Трампу напрямую, чтобы согласовывать решения и решать нерешенные дипломатические вопросы, в то время как даже высокопоставленные американские дипломаты были исключены из процесса. По их словам, при планировании визитов высокого уровня сотрудники посольства часто ждали, пока Пердью позвонит Трампу, прежде чем согласовывать окончательные детали – это отход от прежней практики, когда подобные решения принимались на более низких уровнях.
Как отмечает REX, некоторые европейские дипломаты видят выход в «методе Меркель», имея в виду стоическую реакцию бывшего канцлера Германии Ангелы Меркель во время первого срока Трампа: терпеть провокации без общественной реакции, твердо защищая при этом национальные интересы.
Комментарии читателей (0):