Несовершенство нормативно-правовой базы является одной из основных причин пробуксовывания процесса реализации производственных программ союзного государства, которые, в свою очередь, являются основой союзного строительства. Такое мнение высказал член комиссии Парламентского собрания союза Белоруссии и России по безопасности, обороне и борьбе с преступностью, председатель постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по аграрным вопросам Сергей Крыжевич на состоявшемся в Ростове-на-Дону заседании Комиссии Парламентского собрания cоюза Белоруссии и России по безопасности, обороне и борьбе с преступностью, передает корреспондент ИА REX.
К причинам данного явления относят и низкие темпы развития нормативно-правовой базы. В первую очередь это касается порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства, отсутствие в нем механизмов обеспечения результативности бюджетных расходов — это выражается в неподготовленности заказчиков и исполнителей для реализации совместных программ и мероприятий, недостаточность определения полномочий и ответственности распорядителей средств бюджета союзного государства, необоснованной продолжительности согласования финансовыми и экономическими органами государств-участников нормативных и иных документов и резервировании бюджетных средств на предполагаемое финансирование еще не утвержденных союзных программ.
Важной проблемой остается низкая финансовая дисциплина государственных заказчиков- министерств и ведомств по выполнению совместных программ по освоению выделенных средств, недостаточно эффективная работа которых приходит к невыполнению отдельных разделов программ, формированию значительных объемов остатков средств бюджета, продлению сроков реализации программ.
«Анализ исполнения расходов бюджета союзного государства за 2009 год показал, что ни по одному разделу функциональной классификации бюджета союзного государства расходы не были исполнены в полном объеме», — отметил Сергей Крыжевич. По его словам, отклонение от уточненных бюджетных назначений по финансированию и кассовому исполнению составило соответственно 533 с лишним миллиона и более 700 миллионов со знаком минус.
Нибольший объем бюджетных ассигнований по-прежнему приходится на четвертый квартал. Основными причинами неравномерного исполнения бюджетных ассигнований по-прежнему являются неподготовленность, или неорганизованность государственных заказчиков по выполнению текущих программ и мероприятий, а именно — затянутые сроки подготовки и проведения конкурсных процедур по определению исполнителей совместных программ и заключение соответствующих договоров, согласование смет расходов на проведение мероприятий. И хотя в целом анализ исполнения бюджета союзного государства за ряд лет показал, что в 2009 году уровень его исполнения в целом выше, чем предыдущие два года, вместе с тем по таким основным разделам, как военно-техническое сотрудничество, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности союзного государства, промышленность, энергетика и строительство финансирование и кассовое исполнение в 2009 году были ниже, чем в предыдущие два года.
Декретом «о бюджете союзного государства» на 2009 год расходы по реализации 49 программ, проектов и мероприятий предусмотрены были в сумме более 5 млрд рублей. По данным отчета, их финансирование в составило чуть более 4,8 млрд рублей, или 90% уточненных бюджетных назначений. Отмечены низкие показатели по разделам, которые курирует комиссия Парламентского собрания союза Белоруссии и России по безопасности, обороне и борьбе с преступностью-военно-техническое сотрудничество — 85,4%, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности союзного государства — чуть более 88%. Наибольшие остатки средств бюджета союзного государства сложились по трем программам, где государственный заказчик Министерство обороны Российской Федерации и по одной программе, где государственный заказчик Федеральная таможенная служба.
Комментарии читателей (0):