Исследователи «Минченко консалтинг» считают фактор элитной поддержки доминирующим при принятии кадровых решений в России. А в 2016-2017 гг. роль Политбюро 2.0 в кадровых назначениях в регионы выросла.
Аналитики отмечают, что массовые ротации в губернаторском корпусе традиционно являются составной частью перегруппировки элит накануне выборов президента.
Предстоящее обновление кадров на федеральном уровне мотивирует группы влияния, входящие в Политбюро 2.0, выдвигать новые фигуры из своей среды для тестирования в регионах и последующего карьерного роста. Лояльность по отношению к президенту является необходимым условием назначений на пост главы регионы.
По мнению экспертов, по итогам назначений и переназначений 2016-2017 гг. среди главных бенефициаров оказались:
1) Коалиция С.Чемезова, В.Золотова, Ю.Чайки, А.Вайно, С.Иванова
2) Группа Д.Медведева и его союзников
3) Группа С.Собянина
4) Группа В.Володина
Преимущество этих групп имеет объективные предпосылки. Каждая из них располагает обширными кадровым полигонами, включающим в себя федеральные государственные и общественные структуры, госкорпорации, региональные администрации.
В обзоре говорится о росте регионального ресурса первого замглавы Администрации президента Сергея Кириенко, который курировал процесс отбора и обучения кандидатов в главы регионов.
Среди вновь избранных губернаторов отдельно выделяется группа выдвиженцев, пользующихся особым вниманием со стороны президента Владимира Путина. Среди них губернатор Калининградской области А.Алиханов, губернатор Ярославской области Д.Миронов, губернатор Новгородской области А.Никитин, а также губернатор Тульской области А.Дюмин.
Многие представители «молодой поросли» познакомились с Владимиром Путиным в непростой период его нахождения на посту председателя правительства РФ и существования так называемого «властного тандема».
Эксперты подчеркивают, что жертвами отставок в 2016-2017 гг. становились главы регионов, не имеющие поддержки внутри Политбюро 2.0 или утратившие ее в силу тех или иных причин. Ставка Путина в кадровой политике на поколение 30+, как ни странно, повышает устойчивость ныне действующих членов Политбюро 2.0 в среднесрочной перспективе.
Авторы исследования выделили 9 критериев, сумма оценок которых позволила составить рейтинг устойчивости губернаторов («Госсовет 2.0»):
Критерий №1. Поддержка внутри Политбюро 2.0 (максимум 10 баллов)
Критерий №2. Наличие у губернатора под управлением большого проекта (максимум 5 баллов)
Критерий №3. Экономическая привлекательность региона (максимум 3 балла)
Критерий №4. Окончание полномочий (максимум 3 балла)
Критерий №5. Наличие у губернатора уникального позиционирования (максимум 3 балла)
Критерий №6. Качество политического менеджмента (максимум 3 балла)
Критерий №7. Конфликты губернатора на федеральном уровне (максимальный штраф – 3 балла)
Критерий №8. Конфликты губернатора на региональном уровне (максимальный штраф – 3 балла)
Критерий №9. Вмешательство силовых структур. Угроза уголовного преследования и аресты в команде губернатора (максимальный штраф – 3 балла)
Чем выше итоговая оценка, тем выше шансы губернатора остаться на своем посту. В результате формируются три группы риска: зеленой (более 13 баллов - отставка маловероятна), желтой (13 и менее баллов - есть риск отставки) и красной (8 и менее баллов - высокая вероятность отставки).
Главы регионов, находившиеся в «красной зоне и покинувшие свой пост: В. Шанцев (Нижегородская область) и Н. Меркушкин (Самарская область), Р. Абдулатипов (Республика Дагестан), В. Толоконский (Красноярский край) и И. Кошин (Ненецкий автономный округ).
Кандидаты на вылет
Центральный федеральный округ. С. Орлова (Владимирская область) и П. Коньков (Ивановская область)
Южный федеральный округ. Алексей Орлов (Республика Калмыкия)
Северо-Кавказский федеральный округ. Вячеслав Битаров (Северная Осетия)
Сибирский федеральный округ. А. Бердников (Алтай), А. Карлин (Алтайский край), В. Назаров (Омская область), В. Городецкий (Новосибирская область)
Дальневосточный федеральный округ. В. Миклушевский (Приморский край)
Северо-Западный федеральный округ. М. Ковтун (Мурманская область)
В статье приведены цитаты из аналитического доклада, который ИА REX предоставил президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко.
Комментарии читателей (0):