В российскую правовую систему впервые введен институт компенсации за нарушение права на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки. Федеральный закон от 30 апреля 2010 года "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", вступивший в силу 4 мая, содержит правила о компенсации государством убытков, возникших вследствие нарушения госорганами (в первую очередь - судебными) разумных сроков рассмотрения гражданских, административных и уголовных дел, а также исполнения судебных актов по этим делам.
Как пояснили в пресс-центре юридической компании Vinder Law Office, институт компенсации впервые предусмотрен ещё в 1950 году ст. 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Теперь право на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки появится и в отечественной правоприменительной практике. Появление в российском праве подобного института вызвано участившимися обращениями граждан РФ в Европейский суд по правам человека с заявлениями о нарушении сроков рассмотрения их дел, а также требованиями самого Европейского суда. С принятием закона российские граждане, а также юридические лица могут рассчитывать на компенсацию убытков за счёт средств бюджетов всех уровней.
Компенсация присуждается, если нарушение разумного срока произошло по причинам, не зависящим от пострадавшего лица, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимой силы). "Принципиально важным является положение о присуждении компенсации независимо от наличия либо отсутствия вины государственных и муниципальных органов и их должностных лиц, допустивших нарушение разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов, - считает старший юрист юридической компании Vinder Law Office Павел Перфильев. - Поэтому для обращения в суд за компенсацией достаточно самого факта нарушения разумного срока, что очевидно, когда процессы неоправданно тянутся годами".
Процессуальные кодексы (их новая редакция вступила в силу одновременно с законом о компенсации) приводят критерии разумности срока судопроизводства и исполнения судебного акта. Это правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых для своевременного рассмотрения дела, общая продолжительность судебного разбирательства.
"Нормы по установлению затягивания срока и определения суммы денежной компенсации достаточно расплывчаты, - отмечает Павел Перфильев. - На практике это неизбежно повлечет многочисленные споры". Принятие закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", безусловно, является положительной тенденцией в развитии российской правовой системы, считает эксперт. Вместе с тем, акт допускает чрезмерно широкий элемент усмотрения суда. Это вызывает опасения, что при рассмотрении вопросов о присуждении компенсации суд в первую очередь будет руководствоваться не необходимостью восстановления и защиты нарушенных прав граждан, а необходимостью защиты "чести мундира", а также экономии бюджетных средств, подлежащих выплате в случае удовлетворения заявления о компенсации.
"Не стоит упускать из внимания, что многие дела затягиваются элементарно из-за перегрузки судей, и с принятием закона о компенсации возникнут риски поверхностного рассмотрения дел и их закрытия по формальным основаниям", - полагает юрист.
Комментарии читателей (0):