Россия и Украина: Троянский конь ЗСТ СНГ начал действовать

Украина в торговом противостоянии с Россией cослалась на нормы и правила действующей с 2012 года Зоны свободной торговли СНГ. Данные соглашения предусматривают (за исключением крайне небольшого списка изъятий) свободный доступ украинских товаров на рынки России и других членов Таможенного союза ЕврАзЭс - Белоруссии и Казахстана.

Почему Россия вновь оказалась в крайне невыгодном положении в своих спорах с соседями по СНГ?

Чуть ранее советник президента России Сергей Глазьев, который всегда весьма скептически относился к перспективам ЗСТ в Содружестве, заявил, что Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана (ТС) в случае подписания Киевом соглашения об ассоциации и Зоне свободной торговли с ЕС будет вынужден ужесточить таможенный режим с Украиной, а также может выйти из Зоны свободной торговли с ней. Он добавил, что изучением этого вопроса уже занимается Евразийская экономическая комиссия.

Официальная реакция Киева не заставила себя долго ждать. По словам правительственного уполномоченного по вопросам сотрудничества с РФ, странами СНГ, ЕврАзЭс и другими региональными объединениями Валерия Мунтияна, решение о выходе государств-участников ТС из договора о свободной торговле должно приниматься на уровне президентов этих государств, но никак не на уровне Евразийской экономической комиссии. "Возникает логичный вопрос: а зачем Украине выходить из выгодного для нее в торгово-экономической сфере договора, тем более в условиях мирового финансово-экономического кризиса? Украина будет защищать свои экономические интересы и дальше отстаивать зону свободной торговли без изъятий и ограничений", - добавил он.

До этого украинский премьер Николай Азаров также подчеркнул, что Киев в торговых спорах с Москвой будет апеллировать к нормам ВТО и Зоны свободной торговли в СНГ.

Москва оказалась в непростом положении: чтобы не допустить создания на Украине после весьма возможного подписания соглашения об ассоциации с ЕС огромной реэкспортной территории (ведь пока действует Соглашение об ЗСТ в СНГ, российско-украинская граница открыта для практически беспошлинного движения товаров), Россия придется идти на фактическую денонсацию соглашения о ЗСТ в СНГ.

БУДЬТЕ В КУРСЕ

• 27.01.14   Кто виноват в провале российской политики на Украине? / Иннокентий Адясов
• 26.11.13   Поражение России: украинский балласт и искусственная кома / Алексей Волгин
• 16.11.13   Еврокомиссия атакует бюджеты стран ЕС
• 15.09.13   Украина нашла свободный доступ на рынок России в обход Таможенного Союза

Нетрудно предсказать, что после такого шага авторитет России на постсоветском пространстве и отношение к ее интеграционным инициативам упадет ниже критического уровня.

При этом Киев устами Мунтияна уже заявил, что выход России из ЗСТ СНГ не будет легким и быстрым. По словам украинского правительственного уполномоченного, "прекращение действия договора для любой из его сторон возможно лишь только при направлении такой стороной депозитарию Исполкома СНГ письменного уведомления о таком своем намерении не позднее чем за 12 месяцев до выхода".

То есть Украина настаивает на том, что и после возможного выхода России из данного соглашения украинские товары еще минимум год могут беспошлинно поставлять на рынки России.

Как же получилось, что Москва сама резко ослабила свои переговорные позиции на постсоветском пространстве? Как известно, ЗСТ в Содружестве была создана еще в 1994 году, но соглашение о ее создании не было ратифицировано странами-подписантами.

Тем не менее, Россия могла достаточно гибко регулировать доступ украинской продукции на российский рынок (существовало порядка 130 изъятий) и предлагать беспошлинный доступ украинской продукции на российский рынок только в рамках ТС.

Возможность беспошлинно и бесквотно поставлять свои товары на критически важный российский рынок (как это сейчас делает Беларусь) была чуть ли не решающим мотивом Украины для присоединения к Таможенному союзу.

Однако Исполком СНГ и его руководитель Сергей Лебедев решили сломать сложившуюся схему и создать Зону свободной торговли в СНГ (тем самым серьезно девальвировав привлекательность ТС). Совершенно серьезно утверждалось, что подписание Киевом соглашения о ЗСТ в СНГ - большая победа российской политики на постсоветском пространстве, поскольку якобы делает невозможным подписания соглашения об ассоциации и ЗСТ между Украиной и ЕС.

Однако Киев рассматривал свою подпись под соглашением о создании ЗСТ СНГ как определенного "троянского коня". Практически сразу после начала действия этого соглашения (что означало серьезное облегчение для доступа украинских товаров на российский рынок) Киев заявил, что создание ЗСТ в СНГ и ЗСТ между Украиной и ЕС никоим образом не противоречат друг другу и должны взаимно дополнять друг друга.

В Брюсселе практически сразу также завили, что членство Украины в ЗСТ СНГ никак не скажется на перспективах ассоциации между Украиной и ЕС (при этом особо было подчеркнуто, что членство Киева в ТС поставит крест на его движение в сторону ЕС). Брюссель увидел для себя прекрасную возможность увеличить беспошлинные поставки европейских товаров на рынки ТС через "троянского коня" - членство Украины в ЗСТ СНГ.

В Государственной думе РФ роль основного лоббиста соглашения о создании ЗСТ в СНГ взял на себя нынешний председатель парламента Сергей Нарышкин. Он не только обеспечил быстрое прохождение ратификации соглашения в Госдуме , но и всячески лоббировал это соглашение и в Верховной Раде Украины (ВРУ долго делала вид, что сомневается в нужности этого соглашения для Украины).

Сейчас ситуация осложняется тем, что уже и Еврокомиссия оказывает давление на Москву для того, чтобы не допустить закрытия рынка России (рынка ТС) для реэкспортных товаров из Украины после возможного подписания в ноябре соглашения о создании ЗСТ между Украиной и ЕС.

Ситуация вокруг ЗСТ СНГ очень ярко демонстрирует, что в России полностью отсутствует прогнозирование политики на постсоветском пространстве и важнейшие решения принимаются исходя из личных мнений и предпочтений отдельных чиновников.