Помогут ли агломерации развитию сельских территорий?

Статья профессора кафедры общего земледелия и агроэкологии факультета почвоведения МГУ имени М.В. Ломоносова Д.М. Хомякова специально для ИА REX

В соответствии с пунктом 22 Плана реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 11.08.2025 №2149-р, Минсельхозу России необходимо скорректировать Стратегию устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 02.02.2015№151-р(ред. от 13.01.2017) (Стратегия УРСТ).

Ряд вопросов заслуживают обсуждения

1) Какие основные проблемы и вызовы в развитии сельских территорий являются наиболее актуальными в настоящий период и каковы перспективы их решения или трансформации в ближайшие 5-15 лет?

2) Какие положительные эффекты и вместе с тем ограничения могут быть при агломерационном подходе к развитию сельских территорий, основанном на определении сельских опорных населённых пунктов (ОНП) и прилегающих территорий в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства РФ от 23.12.2022№4132-р (ред. от 27.08.2025)?

3) На какие основные вопросы развития сельских территорий должна отвечать Стратегия УРСТ?

4) По каким ключевым показателям можно наиболее точно оценить качество жизни на сельских территориях?

Согласно официальным данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), на 01.01.2025 площадь земельного фонда России составила 1723399,1 тыс. га без учёта внутренних морских вод и территориального моря. Сведения о наличии и распределении земельного фонда по регионам содержат характеристики земель 87 субъектов РФ без учета площади земель Запорожской и Херсонской областей.

Земли сельскохозяйственного назначения выступают как основное средство агропроизводства, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.

На 01.01.2025 площадь земель данной категории составила 374129,1 тыс. га. Остаётся актуальным вопрос: как организовать землепользование, чтобы гарантировать повышения доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, государства, обеспечить эффективное использование природных ресурсов и воспроизводство плодородия почв. В РФ есть необходимость разработки и применение современных моделей управления, технологий и механизмов для оборота и охраны сельскохозяйственных земель. Система нормативных правовых документов, обеспечивающих все это,постоянно совершенствуется, но процесс ещё далек от завершения.

Комитет Госдумы РФ по региональной политике и местному самоуправлению сформулировал предложения по изменению законодательства для определения понятия «агломерация» и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления (МСУ) муниципалитетов, входящих в состав агломераций (соответствующее поручение Президента РФот 01.11.2025 №Пр-2532 было дано по итогам Восточного экономического форума):

Правительству РФ совместно с Правительством Приморского края и при участии органов местного самоуправления Владивостокской городской агломерации, заинтересованных исполнительных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления в целях формирования эффективной модели управления городскими агломерациями обеспечить в отдельных городских агломерациях реализацию пилотного проекта, предусматривающего внедрение механизмов взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, территории которых полностью или частично входят в состав этих агломераций.

По итогам реализации обеспечить внесение в законодательство изменений, в том числе касающихся установления единого подхода к определению понятия «агломерация» и определению механизмов взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, территории которых полностью или частично входят в состав агломераций.

Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» должна разработать национальный стандарт государственно-частного взаимодействия и модель финансирования соответствующих проектов.

Цель этих поручений ясна. В РФ должен появиться первый работающий пример реально существующей и функционирующей агломерации. Очевидно, что возникают проблемы организации управления агломерацией, если в неё входит много муниципальных образований, а прямое поглощение окраин большим городом не предусмотрено или вызывает общественно-политические конфликты.

Между тем, возможно несколько вариантов взаимодействия муниципалитетов в рамках агломерации. Либо это сотрудничество через заключение соглашений между муниципальными образованиями, либо преобразование муниципалитетов в городской округ с внутригородским делением, либо непосредственное управление территорией с уровня субъекта РФ. Тогда для агломераций, нужно дать возможность иметь городские округа с внутригородским делением.

В России насчитывается порядка 50 городских агломераций. Стратегией пространственного развития РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года (Стратегия), утверждённая распоряжением Правительства РФ от 28.12.2024 № 4146-р, упор делается именно на эту форму расселения.

Распоряжением Правительства РФ от 27.08.2025 №2331-р «О внесении изменений в методические рекомендации по критериям определения опорных населённых пунктов и прилегающих территорий», утверждены распоряжением Правительства РФ от 23.12.2022 №4132-р, они изложены в редакции приведённой далее.

«Настоящие методические рекомендации устанавливают критерии определения опорных населённых пунктов и прилегающих территорий в целях приоритизации оказания мер государственной поддержки на развитие сельских территорий и сельских агломераций.

Используемые в настоящих методических рекомендациях понятия «городская агломерация»,«единый перечень опорных населённых пунктов», «опорный населённый пункт», «прилегающая территория» применяются в значениях, указанных в Стратегии.

Сельская агломерация — это совокупность опорного населённого пункта, соответствующего критериям, установленным в пункте 5 настоящих методических рекомендаций, и прилегающей территории, определённой в соответствии с критериями, установленными в пункте 6 настоящих методических рекомендаций.

Опорный населённый пункт, соответствующий критериям, установленным в пункте 5 настоящих методических рекомендаций, и (или) сельская агломерация могут претендовать на получение в приоритетном порядке мер государственной поддержки на развитие сельских территорий и сельских агломераций.

Опорный населённый пункт должен одновременно соответствовать следующим критериям:
а) включён в единый перечень опорных населённых пунктов;
б) не является административным центром субъекта Российской Федерации;
в) не входит в установленном порядке в границы (состав) городской агломерации;
г) расположен на расстоянии более 50 км по автомобильным дорогам общего пользования до границы населённого пункта с численностью населения более 50 тысяч человек, находящегося в границах соответствующего муниципального образования или в границах примыкающего муниципального образования, являющегося городским округом;
д) не является наукоградом;
е) не располагается на территории закрытого административно-территориального образования;
ж) численность постоянного населения в границах опорного населённого пункта на 1 января года, предшествующего принятию решения о предоставлении мер государственной поддержки, составляет не более 50 тыс. человек.

Прилегающая территория должна соответствовать следующим критериям:
а) территория прилегает к границам опорного населённого пункта, соответствующего критериям, установленным в пункте 5 настоящих методических рекомендаций, и может включать:

• всю территорию соответствующего муниципального образования (городского округа, муниципального округа, муниципального района) или нескольких муниципальных образований, в случае если одним из них является городской округ;
• часть территории соответствующего муниципального образования или двух муниципальных образований (в случае если одним из них является городской округ), в случае если другая часть территории входит в установленном порядке в границы (состав) городской агломерации;
• часть территории соответствующего муниципального образования, в случае если для другой части территории муниципального образования определён иной опорный населённый пункт;
• всю территорию соответствующего муниципального образования (городского округа, муниципального округа, муниципального района), за исключением опорного населённого пункта или нескольких опорных населённых пунктов, также расположенных на территории соответствующего муниципального образования;

б) территория имеет транспортную связанность с соответствующим опорным населённым пунктом по автомобильным дорогам общего пользования, которая обеспечивается регулярным транспортным сообщением по маршрутам общественного транспорта;
в) постоянно проживающее население прилегающей территории имеет возможность получить услуги находящихся на территории опорных населённых пунктов бюджетных учреждений, которые располагаются в пределах часовой доступности по автомобильным дорогам общего пользования и доступны посредством общественного транспорта (в случае отсутствия аналогичных учреждений на более близком расстоянии);
г) границы прилегающей территории не пересекаются с границами прилегающих территорий, определённых в отношении других опорных населённых пунктов.

В случае если одновременно несколько опорных населённых пунктов в границах одного муниципального образования (городского округа, муниципального округа, муниципального района) удовлетворяют критериям, установленным в пункте 5 настоящих методических рекомендаций, рекомендуется в границах соответствующего муниципального образования определять один опорный населённый пункт, за исключением случаев, когда расстояние между опорными населёнными пунктами в границах одного муниципального образования составляет более 50 км по автомобильным дорогам общего пользования.

Несмотря на внесение ясности в вопрос определения опорных населённых пунктов и прилегающих территорий, работа по установлению федеральных количественных критериев отнесения населённых пунктов и административных районов к сельским и городским,будет со временем продолжена. Не исключено, что регионы наделят правом корректировать их в определённых пределах, исходя из специфики местных условий.»

Также следует заметить, что политика по развитию села является предметом ведения разных министерств и ведомств, а не частью аграрной политики, как сейчас установлено в Федеральном законе от 29.12.2006 №264-ФЗ(ред. от 31.07.2025) «О развитии сельского хозяйства» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026), статья 4.1. «Устойчивое развитие сельских территорий», введена Федеральным законом от 22.06.2024 №160-ФЗ.

Под устойчивым развитием сельских территорий понимается их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объёма производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, рациональное использование и охрана земель, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, обеспечиваемые в том числе в результате осуществления видов деятельности, не связанных с сельскохозяйственным производством, включая деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма.

Сельскохозяйственные товаропроизводители наряду с сельскохозяйственным производством могут осуществлять деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма и другие виды деятельности, не связанные с сельскохозяйственным производством, обеспечивающие устойчивое развитие сельских территорий.

Кроме того, статьёй 5 закреплено, что государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий (в ред. Федерального закона от 22.06.2024 № 160-ФЗ)

Основными целями государственной аграрной политики являются:
1) повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции и российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение качества российских продовольственных товаров;
2) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;
3) сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов;
4) формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка;
5) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объёма инвестиций в сфере сельского хозяйства;
6) наблюдение за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию (услуги), используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, и поддержание паритета индексов таких цен (тарифов).

Стратегия действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года является документом стратегического планирования, определяющим основные направления государственной семейной и демографической политики до 2036 года (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 15.03.2025 № 615-р).

Под влиянием процессов урбанизации растёт доля городского населения, отличающегося более низким уровнем рождаемости. Одновременно снижается рождаемость в сельской местности, что вызвано, в том числе, недостаточной развитостью инфраструктуры, включая доступность благоустроенного жилья, транспортного сообщения, услуг учреждений социальной сферы.

Динамика рождаемости традиционно повторяет динамику доходов населения. Рост уровня доходов населения с 2007 по 2013 год наряду с реализацией масштабной демографической программы способствовал повышению уровня рождаемости. Снижение реальных доходов с 2016 года отразилось на динамике рождаемости. Несмотря на достигнутые успехи по существенному снижению уровня бедности с 15,2% в 2006 году до 8,3%в 2023 году (за январь — сентябрь 2024 года — 8,6%), недостаточные доходы значительной части семей, высокая степень закредитованности не позволяют принимать решения о рождении детей. При этом потенциал влияния социальных мер на повышение благосостояния семей с детьми практически исчерпан, поэтому дальнейшую положительную динамику роста доходов необходимо будет обеспечить экономическими инструментами.

Вместе с сокращением рождаемости в РФ увеличивается доля лиц старших возрастов. На начало 2024 года численность населения в возрасте 65 лет и старше увеличилась практически до 25 млн человек, что составляет 17,1%общей численности населения, что на 4,2%-пункта выше значения 2013 года (12,9%) и на 3,1%-пункта выше значения 2006 года (14,0%). Рост доли населения старше трудоспособного возраста формирует новые вызовы для экономики и систем здравоохранения и социального обслуживания.

В области сбережения здоровья отмечается низкая приверженность граждан к сохранению и укреплению своего здоровья, недостаточная мотивация граждан к ведению здорового образа жизни, сохранению и укреплению репродуктивного здоровья.

Важными остаются вопросы помощи семьям в особых жизненных ситуациях, социального сиротства и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Большая территория РФ и культурное многообразие народов, населяющих нашу страну, требуют особого внимания к разнообразию национальных и социокультурных традиций при разработке семейной и демографической политики страны.

Актуальные демографические вызовы обуславливают необходимость реализации комплексной государственной политики, направленной на создание дополнительных стимулов к рождению детей, инструментов всесторонней поддержки семьи на этапах создания семьи, рождения и воспитания детей, заботы о старшем поколении. На преодоление демографических вызовов должны быть направлены мероприятия во всех сферах, влияющих на рождаемость, смертность, ожидаемую продолжительность жизни при рождении, качество жизни семей с детьми, включая экономическую, жилищную политику, пространственное развитие РФ, включающее сельские территории.

По оценке Росстата, на начало 01.01.2025 в РФ проживают 146119,9тыс. человек (без учёта Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области). В 2006 году, накануне старта реализации Концепции демографической политики, население РФ составляло 143,2 млн человек, а к началу реализации Концепции государственной семейной политики в 2013 году — 143,6 млн человек. Рост численности населения составил около 2% по отношению к 2006 году и около 1,7% к 2013 году. Фактором роста численности населения стало вхождение в состав Российской Федерации в 2014 году Республики Крым и г. Севастополя.

Прогноз численности населения Росстатом (средний сценарий) свидетельствует о сокращении численности населения до 143,3 млн человек к 2030 году и до 140,96 млн человек к 2036 году. Указанная тенденция не учитывает вхождение в РФ в 2022 году 4 новых вышеназванных субъектов.

Естественная убыль населения остается серьёзной проблемой демографического развития. В 2006 году Концепция демографической политики принималась с учётом высокой естественной убыли населения на уровне 687,1 тыс. человек. Далее естественный прирост населения наблюдался в 2013–2015 годах, но начиная с 2016 года наблюдается естественная убыль населения, которая в 2023 году, по данным Росстата, составила 500,3 тыс. человек, что в 1,4 раза ниже, чем в 2006 году. По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики, в январе –декабре 2024 года естественная убыль населения увеличилась на 106,8 тыс. человек и составила 545,1 тыс. человек, за соответствующий период 2023 года составила 438,3 тыс. человек.

Прогноз численности населения Росстата (средний сценарий) предполагает, что естественная убыль населения продолжится, однако её величина снизится с ожидаемых 675,1 тыс. человек в 2024 году до 507 тыс. человек в 2036 году.

На наш взгляд нуждается в корректировке и чётком определении список основных мер поддержки сельского развития. Цели ставятся в документах стратегического планирования — стратегиях, а их реализацию должны обеспечить, прежде всего, государственные программы. В настоящее время действует Стратегия УРСТ.

Нуждается в совершенствовании положение об информационном обеспечении (мониторинге) сельского развития и о подготовке соответствующего Национального доклада. В настоящее время Минсельхоз России готовит отчёт о реализации Постановления Правительства РФ от 31.05.2019 №696 (ред. от 27.01.2026) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Её принятие зависит от органов исполнительной власти, и не предусмотрено пока федеральным законодательством.

Село должно действительно стать территорией опережающего развития. Есть пожелание рассмотреть инициативу подготовки ежегодного «Национального доклада о развитии села». Документ будет давать объективную картину, обобщая результаты всех государственных программ, реализуемых на сельских территориях, информации о деятельности всех министерств и ведомств на них.

Важнейшая задача государства — создать условия, при которых жизнь на селе будет привлекательной, перспективной и комфортной. Для создания дополнительных точек роста необходимо существенно расширить перечень опорных населённых пунктов, включив в него крупные сельские поселения.

В новой редакции Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов РФ на период до 2030 (далее — Стратегия АПК), утверждена Распоряжением Правительства РФ от 08.09.2022 №2567-р (ред. от 19.12.2025), предполагается, что для развития сельскохозяйственного производства экстенсивным способом необходима реализация мер по вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения. Она предусматривает проведение культуртехнических мероприятий, реконструкцию, техническое перевооружение и строительство новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования.

Для прорывного развития АПК необходимо обеспечить реализацию комплекса мер, направленных на эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитие мелиоративного комплекса РФ, а также на формирование единой цифровой базы, позволяющей агрегировать все необходимые данные о состоянии отраслей, подотраслей и направлений указанных комплексов.

В рамках Стратегии АПК предусмотрены следующие варианты развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов: базовый вариант, который предполагает к 2030 году рост объёмов производства продукции агропромышленного комплекса не менее чем на 25% и экспорта продукции агропромышленного комплекса не менее чем в 1,5 раза по сравнению с уровнем 2021 года; консервативный вариант, который подразумевает среднегодовой рост объёмов производства продукции агропромышленного комплекса на уровне 1,5% при реализации текущих программ Минсельхоза России.

Декомпозицию этих целей подготовил Минсельхоз России: производство зерновых к 2030 году вырастет до 170 млн тонн (129,8 млн тонн в 2024-м), масличных культур — до 36,4 млн тонн (31,6 млн тонн), молока — до 38,5 млн тонн (34,1 млн тонн). Экспорт зерна при этом должен увеличиться до 81 млн тонн (75,4 млн тонн), растительных масел — до 8,4 млн тонн (7,8 млн тонн).

Устойчивое развитие сельских территорий нужно и можно достичь. Оно должно быть увязано со Стратегией АПК, другими аналогичными документами, всеми существующими и действующими программами, иными нормативными правовыми актами среднесрочного планирования, мерами государственной поддержки отрасли. Создаваемая система должна включать субсидирование приоритетных секторов, помощь малым и средним хозяйствам, рациональное использование природных ресурсов, в том числе почвенных, инновационные агротехнологии, цифровые решения, комплексное землеустройство и территориальное планирование, автоматизацию процессов, научное и кадровое обеспечение.

В статистическом наблюденииза сельскими территориями следует получать актуальную информацию об объектах социальной и производственной инфраструктуры по всем сельским поселениям.

Сейчас мероприятия по развитию сельских территорий реализуются в рамках не менее чем 15-ти государственных программ. Возникает вопрос о консолидации соответствующего направления в виде отдельных разделов в действующих программах, с назначением Минсельхоза России единым координатором. Это позволит объединить разрозненные меры, оптимизировать объёмы выделяемых финансовых ресурсов и добиться максимального результата.

Предлагаемые системные меры должны ответить, в том числе, на вопрос, — сколько, каких, где расположенных и какого качества почвенных ресурсов необходимо России для обеспечения продуктами питания собственного населения и расширения экспорта сельскохозяйственной продукции и сырья, как предписано в документах стратегического планирования, рассмотренных выше.

По нашему мнению можно сформулировать следующие предложения по ряду направлений корректировки Стратегии УРСТ. Приводим их ниже.

На основе анализа текущих вызовов и в целях повышения эффективности реализации предлагаются следующие ключевые направления для её корректировки:

1. Инфраструктурный суверенитет и адаптивность.

Задача: снизить зависимость строительства и ремонта инфраструктуры от импортных поставок и логистических цепочек.

Меры:

• внедрить в программы поддержки приоритет на использование местных строительных материалов и отечественного инженерного оборудования для объектов ЖКХ, социальной и дорожной инфраструктуры;
• стимулировать разработку и тиражирование модульных, энергоэффективных и менее капиталоёмких решений для локальных систем водоочистки, отопления и утилизации отходов.

2. Комплексное кадровое и инвестиционное развитие.

Задача: интегрировать инвестиции в АПК в социально-экономическое развитие территорий.

Меры:

• внедрить принцип «инфраструктурного сопровождения инвестиций», крупные проекты в АПК должны быть увязаны с обязательствами инвестора по софинансированию развития социальной, инженерной и жилищной инфраструктуры сельского поселения;
• расширить программы «Земский врач/учитель» до формата «Земский специалист», включив в них агрономов, зоотехников, инженеров, IT-специалистов для АПК и сферы услуг, с предоставлением мер поддержки (подъёмные, ипотечные каникулы или частичное списание ипотеки);
• создать федеральную программу «Сельский предприниматель» с грантовой поддержкой и льготным кредитованием для горожан, переезжающих в сельскую местность для запуска несельскохозяйственного бизнеса (агротуризм, ремесла, цифровые услуги, переработка).

3. Цифровая трансформация как основа нового качества жизни.

Задача: ликвидировать цифровое неравенство между городом и селом.

Меры:

• установить новый целевой показатель — 100% покрытие сельских населённых пунктов с численностью населения свыше 50 человек широкополосным интернетом (не менее 100 Мбит/с) к 2030 году;
• создать на базе сельских школ, библиотек и ФАПов цифровых хабов — точек коллективного доступа к цифровым образовательным, медицинским (телемедицина), госуслугам и правовой помощи;
• разработка и внедрение модели «умное село» как стандарта развития до 2030 года.

4. «Зелёная» повестка и экономика замкнутого цикла.

Задача: повысить энергоэффективность сельских территорий, создав новые источники дохода.

Меры:

внедрить субсидии и льготные кредиты для сельхозпроизводителей и муниципалитетов на установку возобновляемых источников энергии (солнечные панели, ветрогенераторы, биогазовые установки);

запустить пилотные проекты по созданию региональных «биоэнергетических кластеров» на основе переработки отходов АПК (навоз, помёт) в удобрения и биотопливо, решив тем самым экологическую проблему и создав новые товарные продукты.

5. Концентрация ресурсов и точечное развитие.

Задача: обеспечить максимальную отдачу от ограниченных ресурсов, создавая «точки роста».

Меры: провести идентификацию и поддержку «опорных сельских поселений»— населённых пунктов, обладающих потенциалом стать центрами экономического и социального притяжения для окружающих территорий, поддержка должна быть комплексной: от ремонта дорог и ФАПов до создания условий для бизнеса; стимулировать формирование агротуристических кластеров, объединяющих малый гостиничный бизнес, фермеров, производителей сувениров и объекты показа.

6. Развитие сельских программ поддержки местных инициатив.

Задача: обеспечить активное включение сельского населения, бизнеса и местного самоуправления в реализацию проектов по развитию социальной инфраструктуры и сельскохозяйственной кооперации на принципах инициативного софинансирования.

Меры:

• провести анализ и тиражирование лучших практик формирования и реализации программ поддержки местных инициатив в регионах страны;
• обеспечить кадровую и организационную поддержку региональным центрам инициативного бюджетирования;
• расширить перечень проектов, формируемых на принципах инициативного софинансирования, в частности за счёт федеральной и региональной поддержки инициируемых сельскими жителями доходогенерирующих проектов, в качестве инструмента развития сельскохозяйственной кооперации.

7. Совершенствование системы мониторинга и управления.

Задача: обеспечить управление на основе актуальных данных и современных показателей.

Меры:

• актуализировать перечень целевых показателей, включив в него: доля ВИЭ в энергопотреблении сельских территорий (%);
• уровень проникновения широкополосного интернета в сельских домохозяйствах (%);
• индекс качества жизни в сельской местности (рассчитываемый на основе опросов);
• доля сельских школ, использующих дистанционные образовательные технологии (%);
• количество новых рабочих мест в несельскохозяйственных видах деятельности (тысяч в год).

Реализация предложенных мер позволит, на наш взгляд, приблизить нас к цели обеспечить не только устойчивость, но и опережающее развитие сельских территорий России.