Пришло время разработать стратегию окончательного решения ливийского вопроса: американский политолог

Было время, когда Афганистан был забыт. Главной темой стал Ирак. Теперь — Ливия. Мы «забываем» эти войны, а они возвращаются вновь и вновь, в самое неподходящее время. Сейчас, радуясь долгожданной гибели Усамы бен Ладена, мы обязаны оценить итоги Ливийской войны и подумать, что требуется для достижения желаемых целей, а не увязания в конфликте.

Как и следовало ожидать, повстанцы — военный ноль, они не в силах справиться даже с остатками армии Каддафи, а западные бомбардировщики мало чем могут им помочь.

Многие уже начали шептаться, что ситуация зашла в тупик. Можно ли пробить стенку вдруг, без дополнительных внешних усилий? Конечно. Очередной авиаудар может, в конце концов, убить Каддафи. Но, с другой стороны, нам потребовалось десять лет, чтобы добить бен Ладена, а Саддама мы таким путем так и не устранили, хотя охотились на него с 1991 по 2003 год.

Не исключено, что кто-то из окружения Каддафи решит убить его. Но этого не произошло до сих пор. А опыт с режимом Саддама Хусейна в 1991 году говорит: в такой ситуации приспешники и лакеи собираются вокруг лидера, потому что любые разногласия между ними могут привести к общей гибели. Видимо, так рассуждают и фавориты Каддафи.

Обе стороны, и повстанцы, и режим, конечно, пытаются соблазнять и подкупать племена, поддерживающие противника. В какой-то момент переход одного или нескольких крупных племен мог бы существенно изменить баланс в одну сторону или другую. Но никаких серьёзных изменений в этом смысле нет, и, похоже, не намечается.

Увы, вероятность любого из этих вариантов крайне низка. Это зависит, в основном, от удачи, а не от разумного планирования. Это надежда, а не стратегия, и это не основа для действий правительства. Тем паче, что статус-кво не будет длиться вечно. Европейские военно-воздушные силы уже испытывают кризис командования и управления, и проблем всё больше. В итоге, под угрозу поставлена их способность оперативно реагировать на действия ливийского режима. Мы уже видели, что силам Каддафи удалось приноровиться к воздушным ударам НАТО и бить повстанцев в ближнем бою, что понизило эффективность авиации.

Итак, есть реальная опасность, что силы Каддафи будут в состоянии измотать НАТО, одним ударом сломят повстанцев и займут Бенгази, после чего ВВС НАТО окажутся в затруднительном положении, поскольку уничтожение с воздуха гражданского населения города нежелательно. Иными словами, нынешняя ситуация вряд ли приведёт к удовлетворительным результатам для Соединенных Штатов, зато может переломить ход военных действий в пользу Каддафи. Если же НАТО не сможет уничтожить его войска, мы получим ту самую гуманитарную катастрофу, для предотвращения которой вообще вмешались в события.

Следовательно, пришло время всерьёз взяться за разработку стратегии окончательного решения ливийского вопроса. Но, конечно, не беря на себя весь груз и не претендуя на полное владение Ливией после войны. С нас довольно Ирака и Афганистана.

Есть четыре варианта активных, потенциально успешных действий для выхода из патовой ситуации.

Вторжение и оккупация Триполи. Поскольку ни один американец не хочет ввязываться в третью наземную войну на Ближнем Востоке, я рассматриваю этот вариант чисто умозрительно. Однако следует признать, что без наземной операции успеха в Ливии нам не достичь, и все другие варианты, так или иначе, упираются всё в те же сухопутные действия. Нет, конечно, ужесточение бомбёжек — дело полезное. НАТО (читай: ВМС США и ВВС) могло бы использовать наличие жертв режима среди гражданского населения для оправдания такого ужесточения. Как мы это делали в 1998 в период «Лиса пустыни», авиаудары могут быть ориентированы на команду Каддафи, на его охрану, на всё, что имеет военное или символическое значение. Такой подход был бы гораздо эффективнее нынешней тактики охоты за лично Каддафи или попыток подкупить кого-то из его близких. «Лис пустыни» вогнал Саддама в панику и вынудил его слишком остро реагировать на действия, дестабилизировавшие его режим. С Каддафи, видимо, придётся повозиться дольше, но результат того стоит. Однако это, увы, тоже только предположение.

Развёртывание сухопутных войск НАТО в качестве миротворцев. Одним из главных рисков в долгосрочной перспективе является то, что силы НАТО, играя в воздушные кошки-мышки с режимом, рано или поздно будут измотаны, и тогда войска Каддафи, улучив момент, займут Бенгази. Усугубляет проблему ещё и то, что сами по себе без поддержки НАТО повстанческие силы ничего из себя не представляют. Иными словами, решить вопрос хоть как-то можно только если развернуть силы миротворцев, разделив повстанцев и правительственные войска, чтобы предотвратить их победу. Европейских подразделений, возможно, с привлечением войск Египта, Иордании, Марокко и других мусульманских стран, — для политического обеспечения операции, — должно быть, по идее, более чем достаточно. Однако, поскольку такую схему невозможно отыгрывать всегда, разграничение может быть только частью более широкой стратегии. Прямо скажем, средством выиграть время для разработки других гамбитов. В конце концов, мы не можем полностью доверять Каддафи, он вполне способен пойти на обман и тоже пытаться всего лишь выиграть время.

Оружие, снабжение и организация ливийских повстанцев. В Афганистане в 2001 году Соединенные Штаты на примере Северного Альянса продемонстрировали, что хорошо обученные повстанческие отряды, имея воздушную «крышу» Запада, вполне способны разбить регулярную армию режима, даже если та сильнее. Ливийские повстанцы на данный момент и в намёке не похожи на Северный Альянс, и чтобы они начали хоть что-то из себя представлять, европейские и арабские (а очень желательно, американские тоже) инструкторы должны дрессировать их многие месяцы, а то и годы.

В конечном счете, вооружение и обучение повстанцев не может не дать эффект. Да иных вариантов, — коль скоро вторжения не предвидится, бомбёжки не принесут успеха, а вечное миротворчество невозможно, — у нас и нет. А значит, чем скорее начнём, тем лучше.

Кроме того, следует учесть необходимость в будущем восстановления Ливии.

Нынешняя тупая решимость Обамы не ввязываться всерьёз может повредить нам позже. Когда Каддафи, наконец, падёт, пусть даже через много лет, в Ливии, безусловно, будут хаос и разруха, как в Ираке. В общем, Ливия и сейчас ещё не очень пришла в себя после санкций, а теперь ещё война, перерастающая в гражданскую, — так что она будет сильно отброшена назад. Конечно, Соединенные Штаты не обязаны восстанавливать Ливию, — вполне достаточно Ирака и Афганистана, — но и уйти оттуда мы не имеем права. Камбоджа, Восточный Тимор и Балканы чётко показали, что даже если Соединенные Штаты не берут на себя бремя реконструкции, планирование и контроль должны оставаться их прерогативой. То есть, исходя из уроков Ирака, нам следует определить судьбу Ливии уже сейчас, задолго до последнего выстрела этой войны.

(Источник: May-June Issue of The National Interest Out Now, Libya Escalation Inevitable, Kenneth M. Pollack, May 6, 2011, Deploy NATO ground forces as peacekeepers, перевод Льва Вершинина. Кеннет Майкл Поллак — американский политолог, эксперт по вопросам национальной безопасности и ближневосточной политике).