Как подготовить и удержать кадры для АПК

Статья профессора кафедры общего земледелия и агроэкологии факультета почвоведения МГУ имени М.В. Ломоносова Д.М. Хомякова специально для ИА REX

Федеральным законом от 29.12.2025 № 570-ФЗ «О внесении изменений в статьи 56 и 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"» расширен перечень организаций, которые могут выступать заказчиками целевого обучения за счёт бюджетных средств в пределах установленной квоты. Абитуриенты смогут заключить договоры о целевом обучении также с сельскохозяйственными товаропроизводителями, перерабатывающими предприятиями агропромышленного комплекса, организациями, осуществляющими производство лекарственных средств для медицинского применения, стратегическими предприятиями и стратегическими акционерными обществами, а также организациями, получившими статус участника свободной экономической зоны.

Предусмотрено право заказчиков из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса устанавливать дополнительные требования к абитуриентам об освоении ими образовательной программы среднего общего образования, обеспечивающей профильное обучение аграрной направленности на территории населённого пункта с численностью населения до 50 тысяч человек. В указанном случае местом осуществления гражданином трудовой деятельности в договоре о целевом обучении определяется организация, расположенная в субъекте РФ, на территории которого было получено среднее общее образование, в населённом пункте с численностью населения до 50 тысяч человек. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, а именно 29.12.2025.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Егор Борисов 27 ноября 2025 года провёл круглый стол на тему «Наука и образование для нужд агропромышленного комплекса: проблемы и перспективы».

Сенатор отметил, что современный АПК является одной из самых высокотехнологичных отраслей экономики. Для его развития необходимо техническое и технологическое обновление производства, а также эффективная система подготовки специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками.

По его словам, вопросы повышения кадрового потенциала АПК находятся в актуальной повестке профильного комитета Совета Федерации. «Сейчас в стране выстраивается комплексная система подготовки специалистов от школы до работодателя: в регионах реализуются проекты в сфере кадрового обеспечения сельского хозяйства, создаются образовательно-производственные кластеры. Необходимо формирование престижной для молодёжи и конкурентоспособной системы аграрного образования», — подчеркнул Егор Борисов.

Парламентарий проинформировал, что на мероприятиях, проводимых Комитетом по вопросам кадрового обеспечения, отмечалось, что на протяжении многих лет в стране наблюдается неуклонная тенденция к снижению численности работников, занятых в сельском хозяйстве. Дефицит квалифицированных специалистов за последние годы стал одной из ключевых проблем АПК, идёт отток молодых кадров.Отрасль становится всё более технологичной, нужны, прежде всего, специалисты высшей категории. «Требуется системная подготовка научных кадров в области генетических технологий и селекции, сельскохозяйственного машиностроения, робототехники, органического сельского хозяйства, биотехнологий и технологий «умного земледелия».

Необходимо создать модель взаимодействия аграрных образовательных и научных учреждений, бизнеса и государства, включающую усиление инноваций в научно-исследовательской деятельности, развитие прямых связей с организациями АПК и обеспечение прямого диалога студентов, работодателей и региональной власти. «Надо расширить использование цифровых технологий, позволяющих моделировать реальные производственные ситуации. В актуальной повестке — развитие целевого обучения в вузах»,— сказал Егор Борисов. «Сегодня уже выстраивается новая модель аграрного образования «от школы до работы». Во многих регионах уже функционируют профильные агротехнологические классы, где учащиеся могут познакомиться с самыми современными направлениями сельскохозяйственной деятельности».

Сенатор напомнил, что федеральный проект «Профессионалитет» предусматривает создание образовательных производственных кластеров, при этом обновляется учебная база, а предприятия и работодатели в тесном контакте с колледжами и техникумами готовят своих будущих сотрудников. Требуют доработки образовательные программы всех уровней в соответствии с запросами регионов, необходимо обновление материально-технической базы, учитывающее достижения научно-технического прогресса. «Наша задача— улучшение имиджа и повышение престижности аграрных профессий и специальностей».

Сенатор отметил, что остаётся актуальным вопрос финансирования аграрного образования. «Невозможно подготовить квалифицированного специалиста без надлежащей практической подготовки. Должны функционировать учебные хозяйства, нужна серьёзная современная техника, не только у работодателя, где проходит практику студент, но и в каждом вузе. Мы должны последовательно реализовать задачу по обновлению подходов к подготовке кадров».

Участники круглого стола обсудили наиболее болезненные проблемы подготовки кадров для сельского хозяйства.

Для АПК России характерен дефицит и высокая «текучка» кадров. Ежегодно из агропромышленных предприятий увольняется около 150 тыс.сотрудников — в основном в силу возраста. Для стабильного развития и обновления отрасли, расширения производства, необходимо набирать на работу в сфере АПКне менее 160 тыс. человек каждый год. В настоящее время решить проблему нехватки кадров не удаётся: по экспертным оценкам, недостаток работников на селе в 2025 году может существенно превысить уровень прошлых лет и достигнуть 300 тыс. человек. В различных сферах АПК кадровый дефицит достигает 40%.

В системе Минсельхоза России, включая 45 подведомственных вузов, а также учреждения среднего профессионального образования, обучается почти 280 тыс.студентов. Интерес к аграрному образованию у молодёжи растёт, в ходе приёмной кампании 2024-2025 учебного года количество поданных заявлений на обучение в аграрные вузы Минсельхоза России оказалось на 10,6% больше, чем годом ранее.

С учётом студентов, поступивших на платное обучение, аграрное образование выбрали около 79 тыс. человек. Из них на бюджетные места поступили 42,8 тыс. человек.

При этом количество бюджетных мест в вузах Минсельхоза России уменьшилось за год почти на 5%. В ходе приёмной кампании 2025-2026 учебного года в аграрные вузы Минсельхоза России на программы среднего и высшего образования было подано более 535 тыс. заявлений — это на 13% больше прошлогоднего показателя. Конкурс на бюджетные места составил 9 человек на место. Наибольшей популярностью пользуются такие направления подготовки, как агрономия, агроинженерия, биотехнология, ветеринария, землеустройство, зоотехника и технология производства и переработки сельхозпродукции. Самыми востребованными вузами стали Российский государственный аграрный университет — МСХА имени К.А. Тимирязева, Кубанский ГАУ, Башкирский ГАУ, СПбГАУ и Ставропольский ГАУ.

Что касается аграрных вузов Минобрнауки России, то они выпускают в год около 6 тыс. специалистов. В ведении Минобрнауки России насчитывается 11 аграрных вузов. Повышается качество отбора и подготовки студентов при поступлении в аграрные вузы. Так, средний балл ЕГЭ студентов аграрных образовательных учреждений Минобрнауки России в 2022 году составил 52,0 балла, в 2023 году — 59,4;2024 году — 60,1. Эти цифры приведены на сайте Минобрнауки России.

В целях трудоустройства молодых специалистов на базе аграрных вузов создаются Центры карьеры для обеспечения региональных организаций АПК квалифицированными кадрами.

Быстро растёт число аграрных классов для школьников. По данным на начало 2025 года, общее количество агроклассов при аграрных университетах достигло 468. Ожидается, что к концу текущего года в 63 регионах будет работать более 600 агротехклассов, в следующем году будет 1300, а к 2030 году их число должно достичь 18 тысяч.

Важным решением стало введение в российских школах для старшеклассников с 01.09.2025 агротехнологического профиля обучения,что даёт возможность образовательным учреждениям создавать профильные классы для подготовки кадров в АПК. Эта инициатива позволит ученикам получить знания об отрасли, побывать на агропредприятиях и узнать о современных технологиях в сельском хозяйстве.

Профиль обучения предполагает углублённое изучение естественнонаучных дисциплин, таких как физика, химия, биология и математика. Это абсолютно оправдано, поскольку в АПК реализуются фундаментальные положения и разработки этих наук.

Приведу исторический пример. Основоположник агрохимии немецкий ученый Юстус фон Либих (нем. JustusvonLiebig; 12.05.1803, Дармштадт — 18.04.1873, Мюнхен) в своей книге «Химия в приложении к земледелию и физиологии» описывал и подкреплял историческими данными следующие положения. «Причина возникновения и падения наций лежит в одном и том же. Расхищение плодородия почвы обусловливает их гибель, поддержание этого плодородия — их жизнь, богатство, и могущество».

Относительно сегодняшнего дня, участники упомянутого «круглого стола» с сожалением отметили, что только 13% выпускников аграрных вузов идёт работать в сферу АПК. Доля молодых специалистов в возрасте до 35 лет в отрасли составляет всего лишь 9%. В соответствии с планами Минсельхоза России, к 2030 году эта доля должна вырасти до 15%.

Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 16.08.2023 № Пр-1619 по итогам XXVI Петербургского международного экономического форума Минтруд России на ежегодной основе формирует и актуализирует прогноз потребности экономики Российской Федерации в кадрах в соответствии с методикой формирования прогноза потребности экономики Российской Федерации в кадрах, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 № 2461-р.

Региональная часть прогноза формируется субъектами Российской Федерации в соответствии с методикой определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу, утвержденной приказом Минтруда России от 22.03.2024 №137н.

В соответствии с данными методиками региональные и федеральные прогнозы кадровой потребности формируются ежегодно в профессионально-квалификационном и отраслевом разрезах.

В профессионально-квалификационном разрезе прогноз формируется по начальным группам занятий в соответствии с Общероссийским классификатором занятий (ОКЗ), в отраслевом разрезе — по разделам видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) на основе макроэкономических показателей по видам экономической деятельности с учётом данных обследований рабочей силы и результатов ежегодного опроса работодателей о перспективной потребности в кадрах.

Развернутую информацию о профессионально-квалификационной структуре потребности экономики в кадрах содержит разрез прогноза по начальным группам занятий в соответствии с Общероссийским классификатором занятий (ОКЗ).

В целях обеспечения возможности учёта результатов прогноза при определении общих объёмов контрольных цифр приёма по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования разной продолжительности, прогноз, начиная с 2025 года, формируется на семилетний период — с 2026 по 2032 годы.

В 2025 году в рамках федерального проекта «Активные меры содействия занятости» национального проекта «Кадры» предусмотрена реализация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию отдельных категорий граждан.

Обучение отдельных категорий граждан осуществляется за счёт средств федерального бюджета во всех субъектах Российской Федерации в соответствии с Положением о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 291.

Обучение организовано при содействии четырёх федеральных операторов: Институт развития профессионального образования, Национальный исследовательский, Томский государственный университет и Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, ВНИИ труда Минтруда России, которые имеют региональную сеть филиалов и, заключая соглашения о сотрудничестве, привлекают образовательные организации, находящиеся на территории субъектов Российской Федерации.

Мероприятия по обучению в рамках национального проекта «Кадры» направлены на расширение возможностей профессиональной реализации граждан и недопущение дефицита квалифицированных специалистов на рынке труда, что позволит синхронизировать потребность экономики и систему подготовки кадров.

В рамках национального проекта «Кадры» обучение могут пройти социальные категории, испытывающие наибольшие трудности с трудоустройством и нуждающиеся в более пристальном внимании со стороны государства, а также граждане, обратившиеся в органы службы занятости в целях поиска работы.

Обучение осуществляется по перечню 360 востребованных на рынке труда профессий, должностей, специальностей, который утверждён протоколом Межведомственной рабочей группы по вопросу восстановления рынка труда при Правительстве Российской Федерации от 13.02.2025 №4 пр. В него включены в основном рабочие профессии и специальности, востребованные на производстве, в области сельского хозяйства, транспортной отрасли и другие профессии, специальности, по которым отмечается наибольший дефицит в соответствующих отраслях экономики.

Механизм реализации обучения предусматривает заявительный принцип предоставления образовательных услуг через Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (ЕЦП «Работа в России»), который позволяет обеспечить гибкость реализации мероприятий по обучению исходя из меняющейся ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации и соответствующего спроса на образовательные услуги со стороны граждан.

Занятость участников мероприятий по итогам прохождения ими обучения обеспечивают федеральные операторы совместно с органами службы занятости на основании трёхстороннего договора, заключаемого между гражданином, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и работодателем или органом службы занятости.

Мероприятия по обучению отдельных категорий граждан реализуются за счёт средств федерального бюджета во всех субъектах Российской Федерации. На реализацию мероприятий в 2025-2027 годах предусмотрено 6,2 млрд рублей ежегодно для обучения не менее 104 тыс. человек в год.

Большое значение имеет наличие профессиональных стандартов. Правила их разработки и утверждения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2023 №580. Проекты профессиональных стандартов могут разрабатываться работодателями и их объединениями, профессиональными сообществами, научными, образовательными, саморегулируемыми и иными некоммерческими организациями.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет координацию разработки и актуализации проектов профессиональных стандартов. В настоящее время разработаны профессиональным сообществом, одобрены Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям) и утверждён приказами Минтруда России 21 профессиональный стандарт в сфере агропромышленного комплекса (таблица 1). В течение 10 календарных дней со дня их официального опубликования они размещаются на специализированном сайте(www.profstandart.rosmintrud.ru) для учёта при разработке на их основе (в части профессиональных компетенций) образовательных программ высшего образованияи примерных образовательных программ среднего профессионального образования.

Несомненно, эта работа должна быть продолжена. Напомним, что предусмотрено создание единой федеральной карты-схемы земель сельскохозяйственного назначения, включая сельскохозяйственные угодья, в 87 субъектах Российской Федерации, а также создание для них единой федеральной почвенной карты земель сельскохозяйственного назначения. Одним из главных свойств почв – является плодородие.

В Указе Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» закреплено, что обеспечение и защита национальных интересов РФ осуществляются за счёт концентрации усилий и ресурсов на реализации стратегических национальных приоритетов, среди которых экологическая безопасность и рациональное природопользование. Территориальное планирование развития субъектов Российской Федерации должно основываться на прогнозах и оценках рисков в условиях изменения окружающей среды и климата. Основой государственной аграрной политики становится достижение оптимального и эффективного использования возобновляемых и не возобновляемых природных ресурсов с учётом имеющихся социально-экономических особенностей субъектов федерации.

Почвы и почвенные ресурсы являются уникальным и, к сожалению, пока недооценённым национальным богатством. Усиление процессов опустынивания, аридизации и деградации ограничивает возможную площадь сельскохозяйственных угодий с благоприятными почвенно-климатическими условиями. Ценность и уникальность почвенных ресурсов страны требует устойчивого управления ими. Ресурсосберегающее и эффективное агропроизводство основывается на природоподобной организации территории и соответствующем землеустройстве. Поэтому особую актуальность приобретает создание профессионального стандарта «Землеустроитель-почвовед».

Таблица 1. Сведения о профессиональных стандартах в АПК, существующих в Российской Федерации (по состоянию на 01.01.2026

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.04.2014№249 «О Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям», Советы по профессиональным квалификациям наделяются полномочиями по вопросам, касающимся развития системы профессиональных квалификаций, включая разработку и актуализацию профессиональных стандартов, организацию профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ, мониторинга рынка труда и др.

Решением Национального совета от 27.09.2016 № 16 на базе Союза работодателей «Общероссийское агропромышленное объединение работодателей «Агропромышленный союз России» было одобрено создание Совета по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса.

В 2022 году в соответствии с утверждёнными Правительством Российской Федерации инициативами социально-экономического развития до 2030 года, началась реализация нового федерального проекта «Профессионалитет». Он направлен на создание в системе среднего профессионального образования новой отраслевой модели подготовки квалифицированных кадров в соответствии с актуальными потребностями реального сектора экономики. Проект предусматривает создание образовательно-производственных центров (кластеров). В рамках проекта готовятся кадры и для сельского хозяйства. Кластерное обучение позволяет объединить усилия образовательных учреждений и сельхозтоваропроизводителей, которые участвуют в формировании учебной программы. В свою очередь предприятия, на которых студенты на постоянной основе проходят практику, получают необходимых им специалистов.

По данным за 2024 год, в России образовательно-производственные кластеры для подготовки специалистов в сфере сельского хозяйства созданы в 12 регионах. Они действуют на базе 11 учреждений среднего специального образования и двух вузов. У субъектов Российской Федерации накоплен свой оригинальный, показательный и конкретный опыт в сфере аграрного образования.

Необходимо ориентироваться на закрепление статуса востребованной, престижной для молодёжи и конкурентоспособной образовательной системы: развитие многоуровневого непрерывного образования, внедрение цифровых технологий и биотехнологий, создание практико-ориентированных образовательных программ, усиление мер по государственной поддержке молодых специалистов, принятие мер по повышению эффективности размещения государственного заказа на подготовку кадров высшего образования, развитие международного сотрудничества.

Напомню, что с 2025 года началась реализация национального проекта «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности». В его состав вошли пять федеральных проектов, направленных на развитие селекции и генетики, биотехнологий, производства ветеринарных препаратов, сельхозтехники и оборудования, а также кадровое обеспечение АПК.

На наш взгляд, нуждается в развитии и совершенствовании сетевое взаимодействие между образовательными организациями высшего и среднего профессионального образования аграрной направленности и общеобразовательными организациями, реализующими программы углубленного изучения аграрных предметов, связанных с сельским хозяйством. Оно предполагает обучение в профильных агротехнологических классах, с целью обеспечения сопровождения образовательного процесса, качественного профильного обучения, установления прочных партнёрских взаимоотношений. Важен обмен опытом, использование современных технологий, организация совместных проектов и практик, профессиональное развитие самих педагогов и преподавателей.