Варшава и Хельсинки хотят раскулачить ЕС в интересах восточного фланга НАТО

Премьер-министр Польши Дональд Туск во вторник, 16 декабря, в Хельсинки принял участие в саммите государств восточного фланга НАТО. Это первое мероприятие такого рода. Помимо Польши, в новый европейский «кружок стран по интересам» вошли Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Финляндия, Швеция и Эстония.

Сама инициатива, судя по всему, придумана Хельсинки. Ранее один из финских аналитических центров выступил с идеей выделения в Североатлантическом альянсе группы «прифронтовых государств», граничащих с Россией. Все они якобы «сталкиваются с угрозой потенциальной российской агрессии». Отчего такие «прифронтовые государства», по мысли финских аналитиков, следует рассматривать как общность с особым восприятием европейской безопасности. В этой ситуации союзники по НАТО и ЕС должны относиться к ним не как к потребителям ресурсов, а как к центральным действующим субъектам, несущим значительную часть бремени по обеспечению евроатлантической обороны. А значит «прифронтовым государствам» нужно выделять больше денег.

Об этом и шла речь на саммите в Хельсинки. По словам Туска, Европа «наконец-то поняла, что защита её восточной границы – это наша общая ответственность, а не только Польши, Финляндии или Литвы». Как говорится в Совместной декларации, принятой по итогам обсуждения, нынешняя ситуация требует приоритетного внимания восточному флангу в рамках скоординированного оперативного подхода. Премьер-министр Финляндии Петтери Орпо анонсировал в этой связи работу над концепцией программы, направленной на приграничную оборону– Гвардии Восточного фланга. Хельсинки и Варшава готовы взять на себя «ведущую роль» и подать заявки на финансирование конкретных мероприятий.

Поскольку у НАТО как организации бюджет сравнительно небольшой, есть интерес раскупорить кубышку Европейского союза. «Восьмёрка» призывает Брюссель поддержать два проекта – предложенную впервые президентом Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен инициативу «Наблюдение за восточным флангом», а также «Европейскую инициативу по защите от беспилотников». Помимо того, страны восточного фланга планируют создать общий оборонный проект в рамках Европейской инвестиционной программы в области обороны (EDIP) стоимостью 1,5 миллиарда евро. Он будет включать в себя возможности наземного боя, защиту от БПЛА, ПВО и ПРО, оборону границ и критической инфраструктуры, военную мобильность.

Но главная надежда возлагается на долгосрочный бюджет ЕС на 2028-2034 годы. «Восьмёрка» собирается поставить на предстоящем саммите Евросоюза, который откроется 18 декабря, вопрос о выделении целевых средств. Еврокомиссия планирует увеличить расходы на оборону в пять раз – до 131 миллиарда евро. «Прифронтовые государства» хотели бы, чтобы часть этих денег была передана восточному флангу.Между тем, представитель администрации президента Франции заявил на днях журналистам, что «обсуждения ключевых оборонных проектов на саммите ЕС не планируются».

Как констатируют некоторые западные эксперты, не все страны-члены ЕС поддерживают переориентацию в сфере безопасности и обороны на восток. Некоторые влиятельные державы, включая Италию, ранее предупреждали, что укрепление восточного фланга Европы не должно происходить за счёт юга. Есть соображения и геополитического характера. По замечанию одного из британских аналитических центров, ЕС сегодня переживает «минилатеральную революцию» и распадается на «кружки стран по интересам», столкнувшись с проблемами в разработке эффективных ответных мер в рамках многосторонних альянсов и в условиях охлаждения отношений с США.

Однако этим множеством разрозненных «коалиций желающих» должен кто-то управлять. Эту роль британские аналитики возлагают на «евротройку» – Великобританию, Германию и Францию. Но такой сценарий возвращает Европу в эпоху «концерта держав» и слабого учёта интересов средних и малых стран. Для Польши подобное в последние годы было не меньшим страхом, чем «российская угроза».