Спасение ряда стран группы БРИКС из «долговых ловушек» МВФ стало бы исторической политической победой Глобального Юга, практическойдемонстрацией потенциала сотрудничества в рамках объединения. Кто знает, возможно, в будущем Пул условных валютных резервов охватит большее количество стран? О том, как преодолеть зависимость от Глобального Севера, размышляет Марко Фернандес, редактор Wenhua Zongheng International, магистр истории, доктор социальной философии (Университет Сан-Паулу, Бразилия).
За последние два года группа БРИКС добилась невиданной популярности. В 2023 году она расширилась, и список стран, желающих присоединиться к ней, постоянно растёт. Однако расширение полноправного членства было временно приостановлено, поскольку на данный момент нет возможности включить большее количество стран. Вместо этого обсуждается создание категории «стран-партнёров», аналогичных наблюдателям в Шанхайской организации сотрудничества. С одной стороны, популярность БРИКС показывает распад гегемонии западных держав, которая была подорвана конфликтом на Украине, тысячами санкций, введённых против стран Глобального Юга, и безоговорочной поддержкой Западом резни палестинцев. С другой стороны, эта новообретённая популярность в ближайшие годы усилит давление на БРИКС, от которой требуются конкретные альтернативные решения в интересах Глобального Юга для таких вопросов, как экономическое развитие, урегулирование климатических и экологических кризисов, а также борьба с бедностью и неравенством.
Я считаю, что созданный БРИКС Пул условных валютных резервов (ПУВР) обладает большим потенциалом. При поддержке глав государств-членов могут быть приняты политические меры, способные обеспечить краткосрочное решение актуальных экономических проблем во многих странах.
Важность и противоречивость ПУВР
В 2014 году саммит в Форталезе (Бразилия) учредил Новый банк развития и принял указ о создании ПУВР. Если так называемый Банк БРИКС был задуман как альтернатива Всемирному банку, то ПУВР должен был стать альтернативой МВФ. Он призван гарантировать экстренную помощь странам БРИКС в случае возникновения проблем с ликвидностью в их международных резервах. Другими словами, если страна оказывается с низким уровнем валютных резервов (фактически долларов), что представляет краткосрочный риск для её международных торговых операций или обслуживания её долга, ПУВР предусматривает предоставление необходимых ресурсов, чтобы избежать приостановки международной торговли или даже дефолта по обслуживанию внешнего долга.
БУДЬТЕ В КУРСЕ
Это фонд объёмом 100 миллиардов долларов США, доли которого формируются следующим образом: 41 процент от Китая, по 18 процентов от России, Бразилии и Индии и 5 процентов от Южной Африки. Право голоса каждой страны соответствует весу её финансового вклада, поэтому ни одна страна в отдельности не имеет права вето, как США в МВФ. По соглашению, деньги остаются в соответствующих центральных банках и выводятся по запросу посредством валютных свопов между долларами в резервах стран-поставщиков и местной валютой запрашивающей страны.
Это фундаментальное соглашение, поскольку нехватка международных резервов в последние десятилетия стала материальной основой для вредоносных действий МВФ в отношении экономик стран Глобального Юга. Но здесь есть противоречие: пять стран БРИКС, создавшие пул, обладают значительными международными резервами и сомнительно, что им понадобится доступ к ПУВР в краткосрочной или среднесрочной перспективе. Таким образом, фонд существует уже девять лет и ни разу не использовался.
С другой стороны, многие страны Глобального Юга сейчас зависят от кредитов Международного валютного фонда, включая Гану, Шри-Ланку, Пакистан, Аргентину и Кению, население которых уже несколько недель массово протестует против повышения налогов в соответствии с требованиями МВФ.
Условия этих кредитов следуют стандартной неолиберальной модели жёсткой бюджетной экономии: сокращение социальных расходов и дальнейшее открытие рынков для международного частного капитала (с Глобального Севера) – рецепт, который уже разрушил множество национальных экономик.
В этой ситуации оказались даже два новых члена БРИКС: Эфиопия и Египет. Последний, будучи членом БРИКС, также является членом НБР. (Кстати, в такой же ситуации оказался и другой член НБР – Бангладеш).
Эфиопия объявила о дефолте по обслуживанию своего долга (сумма выплат – 31 миллион долларов США) в декабре 2023 года, и на неё оказывается давление со стороны Парижского клуба, чтобы она добилась кредита МВФ в размере 3,5 миллиарда долларов США в качестве условия приостановки платежей по обслуживанию долга на 2025 год. Аналитики считают, что МВФ должен провести девальвацию валюты страны и приватизацию части банковского и телекоммуникационного секторов. Другими словами, Эфиопия обесценит свои активы, а затем продаст их иностранцам. Классический пример «долговой ловушки».
Египет оказался в похожей ситуации. Он запросил у МВФ расширение кредита на 5 миллиардов долларов (после запроса 3 миллиардов долларов в декабре 2022 года), что было подтверждено в марте 2024 года. Условия фонда: девальвация египетского фунта, отмена механизмов валютного контроля, жёсткая денежно-кредитная и финансовая политика, сокращение социальных расходов для беднейших слоев населения и прекращение бюджетного стимулирования для государственных компаний.
Смелая ставка БРИКС требует политического решения
Теперь давайте представим: вместо того чтобы запрашивать ресурсы у МВФ и вынужденно подчиняться условиям вашингтонского фонда, эти страны, которые уже являются членами БРИКС и/или НБР, могли бы получить доступ к ПУВР. Вместо Кристалины Георгиевой они звонят Дилме Руссефф. Вместо того, чтобы подчиняться долговой ловушке МВФ, они ищут решения в рамках БРИКС, где отдаётся приоритет интересам экономики и населения Эфиопии, Египта и Бангладеш, а не интересам Уолл-стрит или лондонского Сити.
Не является ли это слишком идеалистическим предложением для валютного фонда, который в настоящее время составляет 100 миллиардов долларов и может вырасти за счёт взносов новых членов с устойчивой ликвидностью международных резервов, например Саудовской Аравии и ОАЭ? Я так не думаю. На урегулирование чрезвычайной ситуации в Эфиопии и Египте требуется около 10 процентов ресурсов фонда. Однако для того, чтобы это произошло, необходимо пересмотреть одно из правил ПУВР. В настоящее время, если страна – член ПУВР запрашивает ресурсы из фонда, только 30 процентов могут быть одобрены странами БРИКС на суверенном уровне. Остальные 70 процентов должны быть санкционированы… МВФ!
Другими словами, «альтернативный МВФ валютный фонд» создан, но для его использования необходимо благословение МВФ. Это иронично звучит, но демонстрирует то, что недавно сказал Сергей Глазьев о НБР (а также о ПУВР): «Проблема в том, что НБР работает с опорой на статус доллара. Нужно реорганизовать этот институт, чтобы он стал жизнеспособным». Это понятно, так как НБР и ПУВР создавались в контексте, отличном от сегодняшней ситуации, – до обострения противоречий между империалистическими державами и мировым большинством. Но история требует перемен.
В конечном счёте, это политическое решение глав государств БРИКС. Спасение ряда стран группы из «долговых ловушек» МВФ стало бы исторической политической победой Глобального Юга, практической демонстрацией потенциала сотрудничества в рамках БРИКС. Кто знает, возможно, в будущем ПУВР охватит большее количество стран Юга?
Спасение стран, испытывающих проблемы с ликвидностью международных резервов, является экстренной мерой, которая не решает структурные проблемы неравных отношений между странами Глобального Севера и Глобального Юга в рамках мировой капиталистической системы. Это также не решает проблему долга стран Глобального Юга перед многосторонними финансовыми институтами и частными банками в США и Европе. Чтобы решить эти проблемы, необходимо продвигаться вперед с использованием различных стратегий, направленных на устранение узких мест на пути развития стран в Латинской Америке, Африке и Азии. Возможно, также потребуется обсудить на глобальном уровне списание части долга Глобального Юга. Однако БРИКС сейчас нуждается в конкретных достижениях, и применение Пула условных валютных резервов БРИКС может стать самым простым ходом.
Комментарии читателей (0):