За эскалацией противостояния в Южно-Китайском море стоит Вашингтон

Резко накаляется обстановка в Южно-Китайском море, где расширяются масштабы провокаций со стороны Филиппин в отношении территориальной целостности Китая, применительно к его островам. Новый этап эскалации стартовал в апреле, после знаковых событий, связанных с американским вмешательством. 11 апреля в Вашингтоне прошел тройственный саммит США, Японии и Филиппин с участием первых лиц – президентов Джо Байдена и Фердинанда Маркоса-младшего и премьер-министра Фумио Кисиды. На нём был оформлен тройственный альянс, об участии в котором Манилы Белый дом с новым президентом Маркосом-мл. договорился в сентябре 2023 года, во время первого его визита за океан. Следует подчеркнуть, что этот тройственный альянс не единственный, он служит частью системы альянсов, выстроенных в АТР Байденом за время правления его демократической администрации. Помимо блоковых структур – «реанимированного» из фактического небытия Quad (с которым, однако, у Вашингтона не заладилось из-за двойственной позиции Индии), а также нового блока AUKUS, точно такой же трехсторонний американо-японский альянс ранее был заключен с Южной Кореей. И как и в случае с Филиппинами, всё происходило по одной и той же схеме. Лояльную и вменяемую по отношению к азиатским соседям власть в Сеуле, а потом в Маниле с помощью сочетания американской «мягкой силы» с давлением, меняют на лояльную уже США. После этого новый лидер едет с визитом в Вашингтон, где его соответствующим образом «обрабатывают». Проходит несколько месяцев, и история получает продолжение: повторный визит в США, но уже в тройственном формате с участием Японии. И с заключением соответствующего военно-политического союза. Байден при этом «убивает двух зайцев». Получает нового вассального сателлита, готового к авантюрам в американских интересах. А также подтягивает Японию, расположенную на периферии АТР, к центрам конфронтации вокруг Тайваня и в Южно-Китайском море (ЮКМ), явочным порядком навязывая Токио участие в возможных авантюрах США против Китая за пределами ответственности японских ССО – Сил самообороны. То, что при этом очевидным образом получает импульс к возрождению японский фашиствующий милитаризм, хорошо знакомый народам Азии по Второй мировой войне, Вашингтон, разумеется, не волнует.

БУДЬТЕ В КУРСЕ

• 13.07.24   В Южно-Китайском море продолжается эскалация китайско-филиппинского противостояния
• 12.07.24   Китай обвиняет Филиппины в обострении двусторонних отношений
• 25.06.24   Китай призвал Филиппины прекратить провокации в Южно-Китайском море
• 08.06.24   В АТР растёт возмущение вмешательством США в его дела

Так вот стоило президенту Маркосу-мл. вернуться из США, как на Лусоне, северном, ближайшем к Тайваню острове Филиппинского архипелага, начались традиционные, но существенно «усиленные» манёвры Balikatan-2024, в которых, наряду с США и Филиппинами, приняли участие французы и австралийцы. Самое главное: вопреки сложившейся практике, среди четырнадцати стран, приглашенных наблюдателями, не было Китая, а в процессе учений американцы забросили на Лусон свои ракеты средней дальности (РСД), те самые, запрещённые российско-американским договором, из которого США вышли. Важно, что устав АСЕАН – крупнейшего в Азии регионального экономического объединения, в который входят Филиппины, прямо запрещает такое размещение. А Декларация о действиях в ЮКМ, замещающая пока не принятый Кодекс поведения в ЮКМ, по которому ведутся, переговоры, противодействует включению в выяснение отношений между странами региона так называемых «внерегиональных» игроков, к которым и относятся США. Однако режиму Маркоса-мл. эти ограничения оказались побоку.

Здесь следует отметить, что и территориальные споры, которые имеются в ЮКМ, по согласованию всех сторон, должны быть урегулированы в соответствии с Кодексом поведения, по его принятию, то есть без участия США или их японских вассалов. Однако филиппинские власти наплевали и на эту «условность», сделав на США опору в территориальном противостоянии с Китаем. Выступая в Сингапуре на конференции по безопасности в АТР «Диалог Шангри-Ла», Маркос оправдывался ссылками на Конвенцию ООН по морскому праву (1982 г.). Также он упомянул решение от 12 июля 2016 года, принятое Постоянной арбитражной палатой (ППА) Международного третейского суда в Гааге. Решение было однобоко антикитайским, Пекин в нем не участвовал, Филиппины направили иск самостоятельно, что противоречит международному праву. Имелся и внутренний политический подтекст, который недооценивается. 30 июня 2016 года власть перешла к президенту Родриго Дутерте, которого и сменил нынешний Маркос. Однако тот самый иск в Гаагу, формальное решение по которому состоялось уже при Дутерте, готовила и направляла администрация его предшественника Нойноя Акино. При этом: Акино был такой же проамериканской креатурой, как и Маркос, а Дутерте вел избирательную кампанию под лозунгами сближения с Китаем и Россией, что, разумеется, бесило Вашингтон. Имеются все основания полагать, что иск по ЮКМ был подан также и для того, чтобы «подложить свинью» Дутерте, дискредитировать и столкнуть его с Пекином. Очень-очень англосаксонский почерк!

Разумеется, Китай решение гаагского арбитража не признал. Косвенным признаком китайской правоты, кстати, служит очень сдержанная реакция на это решение в других странах региона, имеющих территориальные виды на ЮКМ. Не поднимали его на щит и не опирались как на аргумент, никто, кроме Манилы – ни Вьетнам, стремительно укрепляющий отношения с КНР, ни Малайзия, у которой эти отношения и так безоблачные, ни Бруней, который вообще в спорах участвует в эпистолярной форме заявлений. Все ждут завершения переговоров по Кодексу поведения, сильно опасаясь апеллировать к «внерегиональным» игрокам, ибо в регионе существует проверенное жизнью понимание, что они придут строго за своими интересами. Что касается Тайваня, то все, что предпринимают его власти, незаконно изначально, причем, именно по международному праву, которое однозначно относит остров к Китаю, считая его провинцией. Именно поэтому считается, что небольшой архипелаг Дунша на севере ЮКМ, состоящий из трех островков и единственный, контролирующийся властями Тайбэя, это и так китайская территория, судьба которой решается неизбежным воссоединением китайской нации.

Что происходит в акватории сегодня, после учений Balikatan и на фоне продолжающегося обострения кризиса вокруг Тайваня, который с Филиппинами, если большая война, очень может оказаться единым ТВД – театром военных действий? Строго говоря, обострение началась еще 23 марта, в преддверии вояжа Маркоса в США, и тогда оно локализовалось вокруг рифа Жэньай (спорное название Аюнгин), отмели на окраине архипелага Наньша (Спратли). С начала 2000-х годов там сидит на мели филиппинский военный корабль Sierra Madre, долгое время он был брошенным, но в этот день около него появились два катера морской полиции и судно снабжения, чтобы пополнить запасы, а также завезти строительные материалы, по-видимому для осуществления фортификационных мероприятий, связанных с ползучей аннексией. Береговая охрана Китай этому воспрепятствовала, а ведомственное управление выпустило заявление, предостерегавшее филиппинскую сторону от продолжения провокаций. Сейчас эпицентр конфликта переместился в район острова, точнее, отмели Хуанъяндао (спорное название – риф Скарборо); он расположен восточнее островов Чжунша, которые, в свою очередь, группируются неподалеку на восток от упомянутого архипелага Наньша (Спратли) в центральной части ЮКМ.

Формальный спор идёт рыболовный; Китай вводит сезонные запреты на промысел морских биоресурсов, который филиппинские рыбаки пытаются игнорировать при поддержке своей береговой охраны, чему и препятствует Китай. Маленький, но важный штрих. Ранее никаких препятствий филиппинским рыбакам не чинилось, но это было при Дутерте, который после прихода к власти сразу же заключил с Китаем соответствующее соглашение. Сейчас времена изменились, Филиппины, укрепив свое участие в военном антикитайском альянсе, заняли недружественную позицию, по сути, разорвав прежние договоренности. Однако эти геополитические нюансы трудно объяснить простым рыбакам, которые привыкли, что в китайской акватории им не мешали, а теперь туда нельзя. Филиппинские власти этим пользуются, направляя против Китая общественное возмущение, отводя его от собственного проамериканского курса. Продолжением именно этих провокаций и служит выступление Маркоса в Сингапуре на «Шангри-Ла». Филиппинскому президенту на форуме исчерпывающим образом ответил министр обороны КНР адмирал Дун Цзюнь. Подчеркнув, что люди в АТР презирают тех, кто идет в чужом фарватере, глава военного ведомства указал на «некую страну», поступающую именно так и поступающуюся ради сиюминутной выгоды долгосрочными национальными интересами.

Следом выступил китайский МИД, разобравший ошибочность гаагских решений, которые по факту своего принятия провоцируют региональную напряженность, угрожающую вылиться в крупный военный конфликт. При этом отдельного комментария требует применяемая Китаем концепция «Наньхай Чжудао», которая объединяет четыре группы оспариваемых у него островов – Наньша (Спратли), Сиша (Парасельский архипелаг), Дунша и Чжунша с Хуанъяндао (Скарборо) - в единую систему ЮКМ, доказывая неоспоримость своего суверенитета над ними. Дело в том, что даже критики этой концепции, официально заявленной в 2019 году, признают, что такая постановка вопроса связана именно с филиппинским запросом в Гаагу; до него Пекин подходил к каждой группе островов отдельно, рассматривая ситуацию вокруг нее без их увязки между собой. Первая же ссылка на «Наньхай Чжудао» содержалась в Заявлении правительства КНР «О территориальном суверенитете, морских правах и интересах Китая», выпущенном как раз в день принятия скандального арбитражного решения – 12 июля 2016 года. Позднее было уточнено, что «Китай имеет суверенитет над Наньхай Чжудао, состоящим из Дунша…, Сиша…, Чжунша… и Наньша…».

Во вчерашнем комментарии МИД КНР, последовавшем в ответ на заявления Маркоса, подтверждается ничтожность амбиций филиппинского лидера:

"Силовой захват Филиппинами части островов и рифов Наньша… Китая на основании внутреннего (филиппинского – В.П.) законодательства, включая так называемый закон о базовых линиях архипелагов, являются серьезным посягательством на суверенитет и суверенные права Китая, а также грубым нарушением международного права, включая Устав ООН".

Главный вопрос, который сейчас стоит перед международным сообществом: не приведет ли подзуживаемое Вашингтоном поведение Манилы к большому военному конфликту в АТР, или такой конфликт уже запланирован американской стороной? Но тогда существующие планы указывают на высокую вероятность вовлечения в конфликт и Тайваня. Возможно, таким изощренным образом США намереваются втянуть, наряду с Японией и Южной Кореей, в борьбу за остров еще и Филиппины, сколотив против Китая военную коалицию. Как будет – увидим, но тенденция к эскалации уже налицо.

Как этому противостоять? С учетом того, что ставка американской и филиппинской сторонами откровенно делается на потенциал не только свой, но еще и Токио с Сеулом, имеет смысл рассмотреть асимметричную стратегию. Попытки участия в массированном поджоге ЮКМ могут столкнуть сателлитов США с угрозами вблизи собственных границ, что не позволит им распылять силы. Отвлечься несколько на другой ТВД в этом случае придется и Пентагону. Важно понимать, что любые действия США в АТР сегодня направлены на долгосрочную, с горизонтом на весь XXI век, конфронтацию с Китаем. И эта стратегия вписана в общие планы коллективного Запада в лице США, НАТО и ЕС, а также их дальневосточных марионеток по сохранению глобального господства.