Гражданская война? Армия воюет с внутренним врагом

В 1906 году американский посол в России Джордж фон Мейер, находясь под впечатлением действий «первого русского парламента» - Государственной Думы, счел необходимым в личном письме президенту Теодору Рузвельту поделиться с ним своей оценкой ситуации: «Россия вступает в великий эксперимент, плохо подготовленная и необразованная... Я не могу не смотреть в будущее с пессимизмом, когда вижу повсюду среди рабочих и крестьян признаки коммунистических настроений... Конечно, я не считаю, что крах произойдет немедленно, но рано или поздно борьба... между Короной и Думой... более чем возможна. Сегодня правительство контролирует финансы и армию, но через три года вся армия будет пропитана новыми идеями и доктринами, которые проникают в умы людей, и кто после этого скажет, сможет ли правительство тогда рассчитывать, что войска будут подчиняться офицерам и подавлять беспорядки.» Эти прогнозы подтвердились позже, уже в ходе Мировой войны, ну а пока что армия оставалась вполне лояльной и исправно подавляла революцию.

В январе 1895 года, приветствуя начало царствования Николая II, консервативный «Русский вестник» утверждал: «На долю России выпало особое счастье. Ни с какой стороны обширных владений ей не предстоит ни малейшей опасности. Для укрепления ее государственного и народного блага не предстоит надобности ни в сухопутных, ни в морских вооруженных экспедициях, ни даже просто в угрозах кому бы то ни было. Еще более счастливы мы внутренним спокойствием. У нас немыслимо напоминание войскам их верховным вождем, что они должны быть готовы грудью отстаивать целость государства от покушений на нее собственных братьев. Никогда подданные русского Царя не доживут до такого позора и никогда мысль русского Государя не омрачится ужасным призраком отцов и матерей, заколотых своими сыновьями по долгу службы».

На самом деле уже в это время армия использовалась для поддержания порядка не только в сельской округе (это было более или менее привычно), но и в городе. В 1895 году против забастовщиков войска посылались 20 раз (8 184 солдат), в 1896 году – 23 раза (4 407 солдат), в 1900 году – 36 раз (6 549 солдат). Через 10 лет после 1895 года «такой позор», о котором писал «Русский вестник», станет обычным или, во-всяком случае, массовым явлением. Использование сыновей против отцов и матерей было неизбежно. Численность полиции в Российской империи была относительно невелика. По причине её немногочисленности на помощь городовым часто направляли военных.

По закону от 14(26) апреля 1887 года «О численном составе и устройстве полицейских команд в городах, для которых не издано особых штатов полиции», устанавливалась норма не более одного городового на каждые 500 душ обоего пола. Один из пяти городовых носил звание старшего, остальные четыре – младшего городового. Содержание полиции осуществлялось из городских средств. Старший городовой получал не более 180, младший – не более 150 рублей в год. 15 и 12,5 руб. в месяц – для города это был весьма скромный доход. В 1900 году средняя зарплата рабочего в год в России равнялась 193 руб. 41 коп. (в среднем в месяц - 16 руб. 11 коп.). В Петербургской губернии средняя зарплата в год была заметно больше – 299 руб. (в среднем в месяц - 24 руб. 91 коп.). На военном Обуховском заводе в 1901 году неквалифицированные рабочие получали от 10 до 15 руб. в месяц, что было очень небольшой зарплатой.

Полиция с минимальным уровнем доходов компенсировала его разными злоупотреблениями властью. Об увеличении содержания полиции озаботились только с началом революции, в 1906 году – старшим городовым не свыше 275 и младшим не свыше 215 руб. в год, не считая 25 руб., ежегодно выделяемые на обмундирование. Вне городской округи постоянного присутствия полиции практически не было. Еще при Николае I в качестве нижних чинов сельской полиции были введены десятские, сотские и тысяцкие. В заштатных городах они содержались за счет особого сбора, в сельской местности не получали. жалованья. Они следили за общим порядком, чистотой улиц и водоемов и т.д. (Ст. 1293; 1299; 1470-1489).

В конце 1870-х годов на 1 стражника считалось желательным иметь 18 селений и 2 800 чел. на пространстве в 140 кв. верст. В волостях к концу 1870-х имелось 220 000 десятских и 48 000 сотских, избираемые сельскими обществами. Выборы проходили ежегодно. Формально десятские и сотские не входили уже в состав чинов полиции и подчинялись уездному и волостному начальству в качестве «низших служителей внутренней сельской полиции», жалованья они не получали, формы и оружия – тоже. Признаком занимаемой должности была белая бляха с государственным гербом и надписью «сотский» и желтая без герба с надписью «десятский». Надежность такой опоры власти в случае волнений была весьма сомнительной.

Вопрос об увеличении числа и качества сельской полиции обсуждался десятилетиями. 5(18) мая 1903 года было Высочайше утверждено мнение Государственного Совета «Об учреждении в 46-ти губерниях Европейской России полицейской стражи». В каждой волости вводилась должность урядника и стражников (не более 1 на 2 500 душ обоего пола). Для урядников устанавливался высший оклад в 400 руб. (включая 100 руб. квартирных) и низший – 310 руб. (включая 60 руб. квартирных). Стражники также имели высший – 240 и низший – 200 руб. разряды (оба включали 60 руб. квартирных). Кроме того, конный стражник и урядник получали 100 руб. в год на содержание коня. Реально эта мера была воплощена на практике только законом 9(22) февраля 1906 г. Тогда же в городах повысили численность полиции – не более 1 городового на 400 жителей.

Материальное положение полицейского в сельской местности было лучше, чем у его коллеги в городе. Не считая денег, выделяемых на содержание коня, урядник получал от 33 руб. 34 коп. до 25 руб. 84 коп. в месяц, а стражник – от 20 до 16 руб. 67 коп. в месяц. В деревенской округе полиция могла себя чувствовать гораздо лучше обеспеченной в материальном отношении, чем в городе. В Московской губернии сельскохозяйственный рабочий в 1899 году на круглогодичной работе получал 84 руб. в год, то есть по 7 руб. в месяц, в 1900 – 89 руб. в год, то есть по 7 руб. 41 коп. в месяц, в 1901 году – 90 руб. в год, то есть по 7 руб. 50 коп. в месяц, в 1902 году – 92 руб., то есть по 7 руб. 67 коп. в месяц, в 1903 году – столько же.

В Харьковской губернии в 1901 году такой рабочий получал от 40 до 120 руб. в год, то есть от 3 руб. 34 коп. до 10 руб. в месяц, в 1902 году - 40 до 110 руб. в год., т.е. от 3 руб. 34 коп. до 9 руб. 17 коп. в месяц, в 1903 году – от 45 до 120 руб. в год, то есть от 3 руб. 75 коп. до 10 руб. в месяц. В Курской губернии в 1900 году годовой заработок сельскохозяйственного рабочего на содержании нанимателя колебался в пределах от 60 до 80 руб., то есть от 5 руб. до 6 руб. 67 коп. в месяц, в Нижегородской губернии в 1900 году месячный заработок такого рабочего на хозяйском содержании составлял от 5 руб. до 7 руб. 50 коп., в 1901 году – от 3 руб. до 7 руб. 50 коп. В 1905 году доходы сельскохозяйственного круглогодичного рабочего в Московской губернии понизились. Он получал 91 руб. 50 коп. в год, то есть по 7 руб. 62,5 коп. в месяц, в 1906 году 98 руб., то есть по 8 руб. 16,7 коп., и в 1907 году 93 руб. по есть по 7 руб. 75 коп.

До 1905 г. в городе в целом соотношение, указанное в законе 1887 года, соблюдалось. Даже в столице численность полиции была относительно невелика. В Санкт-Петербурге в 1903 году проживало 1 333 597 (вместе с пригородами - 1 555 242) чел. Полицейские силы состояли из: 1 полицмейстера; 163 классных чина; 449 околоточных надзирателя; 2925 городовых. В 1904 году была увеличена численность руководства столичной полиции, но сокращены остальные кадры: 3 полицмейстера; 162 классных чина, 411 околоточных надзирателя, 2746 городовых. У полиции имелся резерв. На 1(14) января 1904 года он составлял 211 городовых, 39 околоточных. Итак, вместе с резервом на 1904 год в распоряжении Петербургского градоначальника имелось 2996 городовых и околоточных, или 1 полицейский на 519,106 жителей города. Этого было недостаточно для контроля над городом.

Даже в обычное, спокойное время, армия выполняла ряд полицейских функций – выставляла наряды на вокзалах, караулы у правительственных учреждений и т.п. А в 1905 году возникли другие проблемы. В Петербурге в ряде районов весной 1905 года одиночные посты или патрулирование стали небезопасными для городовых. Градоначальник ген.-м. В.А. Дедюлин приказал им ходить в патруль группами по 4 человека во главе со старшим чином, а посты выстраивать в пределах видимости друг друга. Инструкция гласила: «При недостаточности полиции вызываются для патрулирования воинские части.»

Оснований для вызовов становилось все больше. Стачка однозначно трактовалась полицейскими властями как государственное преступление. Статья 1358 «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных» 1885 года предполагала возможность наказания за стачку с целью принудить хозяев к повышению платы наказания заключением в тюрьму сроком от 7 дней до 1 года. Подстрекатели наказывались более сурово, в случае действия в массе наказание увеличивалось. В ряде случаев в качестве наказания за забастовку использовалась и более суровая, 269-я статья Уложения. Она была введена в версию Уложения 1885 года и первоначально для поддержания порядка в сельской местности. Применялась в случае действий «в скопище», произведенных «вследствие побуждений, проистекших из вражды религиозной, племенной или сословной, или из экономических отношений» против личности или имущества, предполагалось наказание ссылкой в каторжные работы от 4 до 8 лет, причем это наказание по усмотрению суда могло быть увеличено «одною, двумя или тремя степенями», то есть до 24 лет.

Тем не менее забастовочная активность постоянно росла. В октябре 1905 года было зарегистрировано 2 628 стачек, бастовало 481 364 чел., в ноябре - 1327 стачек, в которых приняло участие 323 549 чел., в декабре – 2 172 стачки и 418 215 чел. Общее число стачек за 1905 год составило 13 110, в них приняло участие 2 709 695 чел. – они охватили 93,2% предприятий, а число забастовщиков в 1,5 раза превысило количество рабочих – это означает, что большинство рабочих приняли участие в нескольких стачках. В Петербурге и губернии в 1905 году бастовало свыше 600 тыс. чел. Весьма активным было забастовочное движение и в Москве и губернии, где под давлением рабочих предприниматели вынуждены были сократить рабочий день с 11,5 до 10-10,5 часов и почти повсеместно повысить зарплату до 30%. А были еще многочисленные аграрные выступления, обычными стали сообщения губернаторов о том, что крестьян удерживает от крайностей только боязнь действий войск.

Волновались национальные окраины. Весьма неспокойно была Прибалтика. Сюда пришлось направлять войска, которые широко использовали методы карательных экспедиций. В Рижской и Курляндской губерниях в 1906 году отряды т.н. «лесных братьев» фактически развязали партизанскую войну. С 1 января по 1 ноября 1906 года было совершено около 400 поджогов, нападений на имения, органы власти и войска. В Эстляндской губернии в сельской местности начали возникать отряды до 400 чел., которые пытались оказывать вооруженное сопротивление армии. Кроме того, начались нападения на линию железной дороги, станции и поезда., что заставило ввести усиленную охрану стрелок, паровозов, наблюдение за путями. Поезда сопровождались вооруженной охраной и следовали только днем.

Возникли проблемы с реализацией призыва в армию и флот. Наибольший процент уклонившихся выпадал на национальные районы и на зоны межнациональных и межконфессиональных конфликтов. Если средний показатель уклонистов в русских губерниях в 1905 г. составлял 3,7% (самый высокий - в Московской губернии - 9,5%), а в 1906 г. - уже только 2,9% (при этом в Московской губернии уже только 2,7%), то самый низкий показатель не явившихся без уважительных причин для губерний с польским населением в 1905 г. составил в 1905 г. 7,1% (Радомская губерния), а самый высокий - 53,1% (Сувалкская губерния), что в среднем составило 28,9%. В 1905 году этот показатель опустился до 25,275%, а в 1908 году - 24,275%. Наметившаяся тенденция к снижению не достигала ни показателей армянских областей Закавказья (в среднем неявка без уважительных причин в 1905 г. 17,1%, в 1906 г. - 13,6%, в 1908 г. - 11,6%), двух грузинских губерний (Кутаисской и Тифлисской - в среднем в 1905 г. без уважительных причин не явилось 22,6% призванных, в 1906 г. - 15,6%, в 1908 г. - 10%).

Полиция не могла самостоятельно справиться со всеми этими проблемами. На армию, как вспоминал Военный министр ген. от инф. А.Ф. Редигер, привыкли смотреть как на полицейскую силу: «Войска продолжали трепать безбожно, требуя от них караулы не только для охраны банков, казначейств и тюрем, но и почтово-телеграфных отделений и даже винных лавок! Войска должны были охранять железные дороги и сопровождать поезда, нести наряды по усилению полиции, недостаточность которой усугублялась громадным в ней некомлектом чинов. Хуже всего войска трепались на Кавказе, но и, например в Варшаве, нижние чины ставились на улицах в помощь городовым или вместо них. Войска при этом расстраивались, в них не производилось занятий, а нижние чины, взятые в полицию, скоро переставали быть солдатами.»

В 1905 году в регулярных войсках состояло, за исключением войск, действовавших на Дальнем Востоке, 32 879 генералов и офицеров и 1 032 136 нижних чинов. В армию было призвано 446 831 новобранцев, войска направлялись в командировки в помощь гражданским властям «для прекращения и предупреждения беспорядков». В 1905 году было 3 693 командировки – в них приняли участие 25 283,25 роты, 5 354 эскадрона и сотни, 32 учебные, 19 конвойных, 18 местных, 7 охотничьих команд, 410 орудий, 770 пулеметов, 120 476 нижних чинов. В 311 случаях было употреблено оружие, было убито 73, ранено 350 и ушиблено 179 человек.

Численность регулярных войск на 1(14) января 1906 года составила 43 948 генералов и офицеров и 1 305 227 нижних чинов. На службу для пополнения после зачисления в запас отслуживших положенный срок солдат было принято 445 455 чел., 42% из них были неграмотными. Учебные планы в связи с волнениями были нарушены. Войска в 1906 году командировались для усмирения 2 339 раз – было отправлено 3 142,75 рот, 2 057,75 эскадронов и сотен, 22 учебных, 20 охотничьих, 9 местных и 4 конвойных команды, 278 орудий, 71 пулемет, 29 332 нижних чина. Оружие было употреблено 164 раза, в командировках было убито 28, ранено 98 и ушиблено 5 нижних чинов. «Эта служба по содействию гражданским властям, — гласил отчет Военного министерства, — является для войск наиболее тяжелым видом службы.»

1(14) января 1908 года в регулярных войсках служило 42 906 генерала и офицера и 1 311 654 нижних чина, на службу было призвано 440 542 новобранца. Продолжался рост численности солдат, выделяемых в ежедневный караул. Войска направлялись в командировки для усмирения и поддержания порядка 9 771 раз – было послано 5 811,5 рот, 1 730,75 эскадронов и сотен, 5 охотничьих команд, 83 орудия и 4 пулемета, 18 929 нижних чинов. 52 раза употреблялось оружие, было убито 40, ранено 55 и ушиблено 24 нижних чина.

Ежедневный караульный наряд на нужды Военного ведомства в 1905 году составлял 8 883 и для нужд гражданских ведомств 2 905 чел. (караулы в тюрьмах, конвоирование арестантов, охрана казначейств и отделений Государственного Банка, помощь полиции: патрулирование и обходы). В 1906 году ежедневный караульный наряд для нужд Военного ведомства составлял уже 9 495 чел. и для нужд гражданских ведомств - 3 247 чел. В 1907 году для нужд Военного ведомства выделялось 11 034, а для гражданских ведомств – 6 618 нижних чинов. В 1908 году эти цифры составили 13 484 и 7 864 чел. К январю 1908 года, по подсчетам Военного министерства, реальная численность ежедневного караула по сравнению с уровнем января 1905 года выросла для Военного ведомства в 1,5, а для гражданских ведомств почти в 3 раза.

Формально завершением революции 1905-1907 гг. считается 3(16) июня 1907 года, когда была распущена Государственная Дума III-го созыва, депутаты которой отказались лишить своих коллег социал-демократов парламентской неприкосновенности. Но для современников успокоение страны в этот день вовсе не было очевидным. Секретарь американского посольства в Петербурге Джозеф Грю записал в своем дневнике от 17 июня 1907 г.: «Город еще спокоен, но кажется, что существует возможность возникновения проблем, так как люди очень недовольны. Город усиленно охраняется войсками, все вокзалы, почтамты, банки и т.д.» Волнений не было, но и после революции 1905-1907 гг. восстановление армии шло недостаточно быстро.

Отчет Военного министерства за 1908 год гласил: «Исключительные условия, в которых протекала жизнь государства в последние годы, поставили службу войск в крайне тяжелое и неблагоприятное положение. Постоянные требования гражданских властей о командировании войск в различные районы, для поддержания в них порядка, в значительной степени нарушили нормальную дислокацию и, отрывая войска от пунктов постоянного квартирования, тем самым выводили их из нормальных условий повседневной жизни. Как в пунктах временных стоянок, так и в постоянных гарнизонах, воинские команды привлекались к усиленной караульной службе по охране различных учреждений и заведений гражданского ведомства, вследствие чего караульный наряд достиг крайнего напряжения.» На 1(14) января 1909 года в армии служило 42 735 генералов и офицеров и 1 246 696 нижних чинов, на действительную службу было призвано 435 169 чел. В 1908 году войска 103 раза употребляли оружие при подавлении беспорядков, при этом было убито 18, ранен и ушиблен 41 нижний чин.

«Сокращение тяжелой караульной службы составляет одну из постоянных забот военного министерства, — гласил отчет этого ведомства за 1908 год, — и в отчетном году достигнуто освобождение войск от охраны железных дорог, а равно во многих случаях от нарядов по охране железнодорожных артельщиков.» Это было результатом того, что Редигер предложил П.А. Столыпину за счет сокращения армии создать новую полицейскую стражу путем формирования ее призывниками, по образцу существовавших жандармских дивизионов. К сожалению, этот проект не получил развития. Слабость полиции мало беспокоила Министерство Внутренних дел – оно знало, что в случае необходимости может обратиться к армии. Части полицейской стражи оставались никому не нужными, армия развивать их за свой счет не собиралась. Военные власти отмечали падение напряженности и сокращение командировок войск (их число уже не называлось), что давало возможность возвратить значительную часть подразделений в гарнизоны.