Воронежская область в феврале: обзор общественно-политических событий

27 февраля 2010  15:12 Отправить по email
Печать

ИОМ "Квалитас" в начале февраля обнародовал итоги предвыборного опроса воронежцев, проведенного в середине декабря 2009 года. Согласно этим данным, о том, что в марте 2010 года состоятся выборы в городскую и областную Думу, знают 50% горожан. Разброс по возрастам – от 58% (пенсионеры) до 40% (молодежь). Каждый пятый воронежец слышал об этом впервые, среди возрастной группы 18-24 года этот показатель вырастает до 45%.

В предстоящих выборах планируют принять участие 42% горожан (от 51% - пенсионеры до 33% - молодежь) По оценке, количество "уверенных" избирателей, как правило, сокращается где-то на треть от заявленных голосов. Кроме того, 25% воронежцев ответили – "скорее планирую". Практика показывает, что среди "неуверенных" избирателей доведут процесс до логического конца, т.е. опустят свой бюллетень в избирательную урну, менее трети граждан. Весьма маловероятно, что те, кто сегодня отказывается даже планировать свое участие в выборах, придут на избирательные участки, когда день выборов наступит ("скорее не планирую" – 6%, "не планирую" - 23%). Таким образом, реально в выборах примет участие не более 22-25% горожан (население Воронежа – 40% от общего числа жителей области).

Пониженный интерес к предстоящим выборам может объясняться отношением населения к депутатам. В июне 2009 года на вопрос: "Как Вы считаете, способны ли депутаты, избранные народом в состав законодательной власти, защитить интересы избирателей?" – 69% воронежцев ответили: "скорее не способны".

На момент проведения опроса более половины респондентов не исключали возможности вторично проголосовать за своего действующего депутата. Однако при этом 83% воронежцев не знают, кто является депутатом от их территориального округа в городской и областной Думе (опрос в мае 2009 года). Незнание депутатов не мешает избирателям отрицательно оценивать их работу на территории своего округа (52% горожан негативно оценили работу депутатов гордумы, а 58% - депутатов облдумы). Более того, на вопрос: "Способны ли депутаты защищать интересы своих избирателей?" - большинство горожан ответили отрицательно ("скорее не способны" - 69%, "скорее способны" - 25%).

 

В процессе формирования списка партии "Единая Россия" на выборах по инициативе губернатора Гордеева из числа кандидатов от ЕР были исключены около половины действующих депутатов облдумы.

На вопрос "За представителей какой партии Вы, скорее всего, проголосовали бы на выборах в Областную Думу" отвечали только те респонденты, которые планируют участвовать в предстоящих выборах в марте 2010 года. Безусловным лидером в списке партий является "Единая Россия" (60%). В пять раз меньше сторонников насчитывает КПРФ (12%), в десять раз меньше – ЛДПР (6%). Объединение "Справедливая Россия" (8%) по числу голосов чуть опережает ЛДПР, приближаясь к КПРФ. "Правое дело" не дотянуло даже до пятипроцентного барьера (4%). А шансы остальных ("Яблоко", "Патриоты России") приближены к нулю.

 

Предвыборная кампания в Воронежской области в начале месяца разворачивалась вяло. Из примечательных событий можно отметить появление в "КП в Воронеже" провокационной публикации о якобы готовящейся передаче в частные руки памятника Ленину на центральной площади города (перед зданием областной администрации). В течение двух последующих дней эта дезинформация активно раскручивалась в местных и, преимущественно, федеральных СМИ.

Любопытно, что на региональном уровне были задействованы в основном третьесортные издания (явно использованные вслепую), а на федеральном – достаточно крупные и авторитетные СМИ. Формально направленная против КПРФ (представители которой якобы отказались взять на содержание памятник), публикация вызвала хорошо срежиссированный шквал критики в адрес городских властей, "торгующих памятниками". По нашим данным, появление публикации связано с подковерной борьбой в "Единой России", из которой пытаются вытеснить влиятельную группировку мэра Сергея Колиуха. Совладелица и один из руководителей ИД "КП-Воронеж" Ирина Транькова в конце прошлого года стала главой областной партийной организации "Единой России"; она имеет очень хорошие отношения с имеющей влияние на губернатора начальником информационно-аналитического управления обладминистрации Соколовой. Не исключено, что в ходе предвыборной кампании будут предприняты и другие попытки потеснить Колиуха и подорвать его репутацию в глазах федеральных структур – даже ценой ослабления позиций ЕР на выборах.

 

Из конкурентов ЕР публичную активность проявляет разве что Галина Кудрявцева – лидер списка "Справедливой России", очень популярный в городе политик. Однако ее неизменно неприязненные отношения с городскими и областными властями делают для нее затруднительным доступ к региональным СМИ. По общему мнению, в силу слабости регионального отделения СР, решение возглавить этот предвыборный список стало просчетом Кудрявцевой, поскольку ей придется тащить за собой малопопулярную в регионе партию, для самой же Кудрявцевой выигрыш от этого альянса крайне мал. Тем не менее, ее имя в списке СР автоматически гарантирует эсэрам место в региональном парламенте. Кстати, еще полгода назад СР и подумать бы не посмело о сотрудничестве с такой отъявленной оппозиционеркой.

 

На пресс-конференции, состоявшейся 4 февраля, Алексей Гордеев назвал ряд стратегических задач, которые ему не удалось решить за год пребывания на посту губернатора Воронежской области. В качестве такой задачи Гордеев назвал избавление от коррупции "в широком смысле". "Хотелось бы решить ее быстрее, но, видимо, потребуются большие усилия", - заявил Гордеев.

 

Необходимо отметить, что первый год губернаторства Алексея Гордеева ознаменовался рядом громких коррупционных скандалов. Например, в сентябре 2009 года было возбуждено уголовное дело в отношении руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области Зафеддина Микаилова. Он был задержан по подозрению в получении взятки в 100 тысяч рублей, в декабре сумма взятки, в получении которой обвиняется Микаилов, выросла до 4 млн рублей. Еще в апреле 2009 назначенный руководитель департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Максим Увайдов сделал заявление о необходимости ревизии всех федеральных объектов на территории региона.

 

Еще одной задачей, с решением которой на данный момент не удалось справиться, губернатор назвал кардинальное изменение бизнес-среды, избавление от "шкурников" среди предпринимателей. Вместе с тем, в области, по мнению многих местных предпринимателей, не предпринимаются усилия по созданию благоприятной бизнес-среды. Так, с 1 декабря 2009 года арендная плата за пользование муниципальным имуществом в Воронеже выросла более чем в 2 раза, что вызвало резкую критику со стороны представителей малого и среднего бизнеса. Основной упор сегодня в области делается на развитие крупных предприятий, привлечение крупных иногородних и зарубежных инвесторов.

 

Алексей Гордеев также отметил, что за прошедший год состав "губернаторской команды" изменился на 90%, как "того требовало время". Однако он подчеркнул, что управление кадрами – "задача перманентная", а команда – не "монолит". Действительно, в декабре свое место потерял назначенный за четыре месяца до этого начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Игорь Жалнин. Он был уволен после заявления на федеральном уровне, что Воронежская область попала в число субъектов РФ, хуже всех подготовившихся к зиме. В июле 2009 года свое место потерял другой назначенец Гордеева – руководитель департамента здравоохранения области Геннадий Ролдугин. Он проработал в этой должности менее четырех месяцев.

 

Говоря о своих отношениях с главой Воронежа Сергеем Колиухом, Алексей Гордеев подчеркнул, что "характерного для многих регионов противостоянии мэр – губернатор в Воронежской области уже не существует". Судя по всему, это заявление стало результатом компромисса, достигнутого при разделе мест в предвыборных списках ЕР. Тем не менее, Алексей Гордеев делает попытки руководить мэрией. Об этом говорит обязательное присутствие мэра Воронежа на оперативных совещаниях в правительстве области, а также постоянный контроль губернатором работы мэра.

 

В середине февраля областная избирательная комиссия подтвердила решение о снятии с выборов группы самовыдвиженцев (около 20 человек), в числе которых оказались действующие депутаты облдумы, единороссы  Николай Котельников (экс-руководитель ОАО "Воронежоблгаз", генеральный директор ООО "Газполимерсервис") и Анатолий Чекменев  (владелец активов завода "Рудгормаш"),  а также экс-депутаты Михаил Рукавицын (строительный бизнес) и Борис Скрынников (мэр Воронежа в 2004-2008 гг). Все они в разной степени проштрафились перед властью и партией: Котельников со скандалом снят с поста директора Облгаза по обвинению в многочисленных нарушениях; чудовищно бездарное  правление Скрынникова городом и постоянные его конфликты с губернатором Кулаковым показали его полную неспособность к управленческой работе; Чекменев находится в СИЗО по обвинению в мошенничестве с имуществом предприятия.

Одновременно с Чекменевым отказано в регистрации еще нескольким связанным с ним кандидатам (по некоторым данным, до 7 человек). По нашим сведениям, всем участникам конфликта вокруг "Рудгормаша", в первую очередь – команде Чекменева, активно разыгрывавшей "антирейдерскую" карту и угрожавшей акциями протеста со стороны коллектива предприятия, настоятельно рекомендовано не раздувать конфликт до конца выборной кампании.

Формальной причиной для отказа в регистрации всех кандидатов-самовыдвиженцев стало превышение лимита недостоверных подписей.

Начались предвыборные визиты в Воронеж партийных лидеров федерального уровня. 10 февраля город посетил глава высшего совета "Единой России", спикер Госдумы Борис Грызлов. По общему мнению, визит оказался достаточно бледным: громких заявлений не прозвучало, интересных обещаний сделано не было. Единственным примечательным моментом визита стал резкий выговор Грызлова местным властям за состояние улиц (см. далее).

Также ожидался приезд лидеров КПРФ Геннадия Зюганова и ЛДПР Владимира Жириновского.

Агитационную кампанию трудно назвать активной. Большая часть бюджета "Единой России" пока потрачена на изготовление совершенно однотипных и неотличимых друг от друга биллбордов для кандидатов (портрет на фоне триколора, ФИО). Приходится сомневаться, что избиратель будет в состоянии отличить одного кандидата от другого. "Справедливая Россия" окончательно свела агитацию к продвижению лидера списка Галины Кудрявцевой. ЛДПР разместила в центре города биллборды с портретом Жириновского (местные функционеры партии практически неузнаваемы). КПРФ делает ставку на традиционный электорат и сводит публичную агитацию к минимуму.

Тем временем, губернатор Алексей Гордеев обнародовал "Манифест воронежского лидерства", в котором призвал воронежцев отказаться от "неэффективных структур и старых моделей" и сделать область лидером.

"Главная идея Воронежского лидерства - превратить наш край в центр индустрии знаний. Производственные, информационные, образовательные и управленческие технологии и методики станут предметом воронежского экспорта. Наши передовые исследовательские центры и университеты с научными школами мирового значения, крупные промышленные и аграрные предприятия, активный малый и средний бизнес создадут системы производства и трансляции знаний: от идеи до технологии и стандарта, от анализа - к прогнозу и проекту".

 

Губернатор в своем обращении подчеркнул, что "команда областного правительства будет пополнена теми, кто проявил себя в реализации проектов Воронежского лидерства". В связи с этим в манифесте обещан отбор проектных замыслов, заказчиком которых выступит региональная система государственного и муниципального управления, частный бизнес. "От органов государственной власти и местного самоуправления, представителей общественных, политических, образовательных, религиозных организаций, предпринимателей мы ожидаем новых идей и предложений по наполнению стратегии Воронежского лидерства", - говорится в манифесте. Главным критерием проектов станет их соответствие "идеологии Воронежского лидерства и наличие потенциальной команды для реализации проекта".

 

Одновременно команда губернатора начинает кампанию по борьбе с клановостью в экономической и политической сферах. Точное определение "клановости" не дается, однако риторика на эту тему появляется в выступлениях губернатора и его ближайшего окружения все чаще. Отчасти это является отголоском борьбы за формирование предвыборного списка "Единой России" (напомним, по инициативе Гордеева из него были вычеркнуты имена многих влиятельных политиков и хозяйственников, в том числе – и действующих депутатов городского и областного уровня). Но, судя по всему, тема "кланов" получит и дальнейшее развитие.

 

После критического замечания о состоянии городских улиц, сделанного спикером Госдумы Грызловым, губернатор отреагировал очень остро, заявив, что намерен обратиться в прокуратуру с требованием заставить муниципальные службы выполнять свои обязанности. Стоит напомнить, что еще в ноябре минувшего года Воронежская область была названа в числе регионов, наиболее слабо подготовленных к зиме. Та как  Гордеев получил назначение еще в марте, критика, безусловно, была высказана и в его адрес. В тот раз должностью поплатился руководитель областного Управления жилищно-коммунального хозяйства, проработавший в этой должности всего несколько месяцев.

 

Поскольку нынешняя зима оказалась довольно суровой, пробелы в работе коммунального комплекса города вышли на поверхность. Областной центр действительно находится в крайне запущенном состоянии, и коммунальные службы не в состоянии исполнять элементарные обязанности. Даже в непосредственной близости от зданий мэрии и облправительства лед с тротуаров не скалывается, дорожки не посыпаются.

 

Как заявил на заседании областной транспортной комиссии начальник управления государственного автодорожного надзора по Воронежской области Жозеф Еркнапешян, из-за того, что дороги в районе остановок пассажирского транспорта не очищены ото льда, "люди буквально падают под колеса автобусов". Сам губернатор заявил, что коммунальные службы Воронежа не справляются с задачей по уборке внутриквартальных улиц и дворовых территорий: "Неоднократно мной давались поручения городской администрации навести порядок. В городе числится 1500 дворников. Как мне доложили, работают из них 150 человек, хотя мы не видим результатов их труда, не видим, куда идут средства на оплату их работы. Не выполняют свои функции и управляющие компании в коммунальной сфере".

 

Инициирование же прокурорской проверки может в том числе и вытащить на свет завиральные проекты городских властей – типа оснащения коммунальных машин приемниками GPS или закупки нескольких десятков фотоаппаратов, с помощью которых водители мусоровозов должны отчитываться о совей работе за день (последнее известно нам из источника в мэрии; документального подтверждения факта нет).

 

Таким образом, коммунальный скандал при желании можно раздуть до любых масштабов – вплоть до уголовного дела по факту нецелевого расходования средств городского бюджета.

 

Полагаем, что скандал вокруг состояния улиц Воронежа развивается как раз в русле упомянутой выше "борьбы с кланами", в данном случае – с группировкой мэра Воронежа Сергея Колиуха. Как мы уже сообщали, вокруг губернатора сгруппировалась достаточно влиятельная компания чиновников и политиков, намеренных оттеснить "колиуховских" с позиций в городской власти и в партийной организации "Единой России". Предвыборная ситуация может быть использована этими людьми для дальнейшей компроментации Колиуха в глазах федеральнывх покровителей.

 

На последнем заседании Воронежской областной Думы спикер Владимир Ключников заявил, что "начавшаяся в области агитационная кампания не всегда ведется достойными методами" и поручил председателю комитета по законодательству, безопасности и правам человека Александру Пономареву разобраться в проблеме и обратиться при необходимости в правоохранительные органы. Никаких уточнений сделано не было, и что имел в виду председатель Облдумы – неизвестно. В областной избирательной комиссии заявили, что ни о каких серьезных нарушениях выборного законодательства не знают.

Наверняка, Ключников не имел в виду принудительные предвыборные собрания граждан в районах области, которые сейчас проходят повсеместно. Так, в Каменском районе на такое собрание в приказном порядке в рабочее время были собраны все работники бюджетной сферы. Аналогичные сведения поступают из Лискинского, Россошанского, Грибановского и других районов области.

Нарушения же, регистрируемые областной избирательной комиссией, пока носят стандартный характер. Так, зарегистрирован первый факт подкупа избирателей - в Ленинском районе Воронежа. Задержанный здесь агитатор предлагал за двести рублей отдать голос в пользу определённого кандидата, при этом записывая данные о жильцах и их телефоны. У задержанного обнаружена ведомость, в которую записывались данные о продажных избирателях. Прокуратура Ленинского района возбудила уголовное дело по статье "Подкуп избирателей".

Январский рейтинг упоминаемости в СМИ глав российских регионов, опубликованный в феврале, демонстрирует заметный рост показателей воронежского губернатора Алексея Гордеева по всем параметрам – за исключением количества упоминаний в региональных СМИ. Здесь Гордеев опустился уже на 22 место. С одной стороны, это свидетельствует о продолжающемся процессе кристаллизации оппозиции действующему губернатору среди местных элит – пока не имеющей четких лидеров и ориентиров. С другой – свидетельство просчетов в информационной политике обладминистрации. Несмотря на то, что при предшественнике Гордеева Владимире Кулакове в области была создана жесткая система контроля над основными СМИ регионального уровня, предельно раздутый пропагандистский штаб администрации Гордеева (более 20 человек в пресс-службе и на должностях пресс-секретарей основных управлений) вполне очевидно не справляется со своими обязанностями.

 

Несмотря на это, именно на губернатора в роли "паровоза" делает ставку предвыборный штаб ЕР. Примечательно появление на прошлой неделе листовок и агитплакатов, обыгрывающих тему "команды губернатора". Наиболее примечательным представляется тот факт, что подобную риторику активно используют не приближенные к Гордееву кандидаты, а представители команды мэра Сергея Колиуха – к примеру, гендиректор ОАО "Домостроительный комбинат" Александр Трубецкой и главный финансист "клана Колиуха" Александр Сысоев. Их кандидатуры в свое время вызвали серьезное противодействие губернаторского окружения. Какова реакция прогубернаторских сил на эту спекуляцию – пока неизвестно.

В конце февраля в местных СМИ продолжалась осторожная кампания, направленная против "кланов" (борьба с ними декларирована губернатором Гордеевым в числе основных задач власти) и "клана Колиуха" - в частности. Критические выступления в адрес мэрии по-прежнему направлены в основном против ситуации в ЖКХ – и, таким образом, против директора МИВЦ Александра Сысоева. По нашему прогнозу, рано или поздно Колиуха заставят отказаться от поддержки одиозного бизнесмена Сысоева, что повлечет за собой серьезные проблемы для контролируемого Колиухом "движения" "Родной Воронеж".

 

Поручение провести экспертное исследование "клановой" проблемы получил ведущий социологический центр региона – ИОМ "Квалитас" (в настоящее время идет анкетирование экспертов). Вопросы анкеты:

1.         В каких сферах деятельности в Воронежской области наиболее распространена клановость?

2.         Как вы считаете, кланы, в том виде как их понимает губернатор, приносят региону больше пользы, больше вреда или не оказывают существенного влияния?

3.         Назовите, пожалуйста, наиболее влиятельные, на ваш взгляд, кланы.

4.         Назовите, пожалуйста, неформального лидера (лидеров), перечисленных кланов.

5.         Оцените, пожалуйста, силу и знак влияния каждого из названных кланов на положение дел в регионе.

6.         Как вы считаете, надо или не надо бороться с существующими кланами?

8.         Как вы считаете, борьба с кланами, объявленная губернатором, будет эффективна или не эффективна?

9.         Как вы считаете, каковы будут итоги этой борьбы?

 

17 февраля на заседании областного правительства был рассмотрен проект региональной программы "Развитие конкуренции в Воронежской области на 2010-2012 годы". По словам руководителя департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка области Сергея Суменко, в программе предусмотрен комплекс мер по развитию конкуренции на территории региона.

Принять в двух чтениях увеличение расходной части бюджета Воронежской области на 2010 год более чем на 172 миллиона рублей рекомендовал комитет Воронежской областной Думы по бюджету. Изменения представила руководитель департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области Надежда Сафонова. Средства предназначаются, в частности, на оформление в областную собственность автомобильной дороги "Воронеж - Луганск", трансферты по теплоснабжающим предприятиям, благоустройство дворовых территорий. По словам Надежды Сафоновой, средства будут привлечены из федерального бюджета.

 

Воронежская облдума утвердила программу приватизации областного имущества до 2012 года, в ходе реализации которой планируется выручить около 1,32 млрд. рублей. Согласно программе, в 2010-2012 гг планируется продать 15 из 35 ГУПов, 12 пакетов акций, а также целый ряд зданий, земельных участков и прочих активов – в том числе, находящихся в областной собственности газопроводов и прочих объектов газификации на сумму около 600 млн. Из реализуемых ГУПов самым крупным объектом является сеть "Воронежфармация" - 175 аптек и складской комплекс.

 

Согласно предыдущей программе, рассчитанной на 2007-2009 годы, планировалось реализовать всего один ГУП, два пакета акций и 56 объектов недвижимого и движимого имущества. В итоге не все активы были реализованы, а облбюджет пополнился за счет приватизации на 315 млн рублей". Впрочем, по словам заместителя руководителя департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Юрия Мирошникова, "предыдущий план приватизации на 2007-2009 годы был выполнен практически полностью. Сложности возникли только с продажей объектов газораспределительных сетей, однако у облправительства уже есть договоренности об их реализации в будущем". Тем не менее, по данным СМИ, "не так давно "Газпром" отказался покупать газораспределительные станции в регионе, фактически сорвав областным властям приватизацию объектов газификации".

 

2 миллиарда 200 миллионов рублей предстоит получить и освоить в 2010 году Воронежской области по программе реформирования ЖКХ. Договоренность об этом была достигнута на совещании с участием генерального директора государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Константина Цицина.

 

Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев отметил, что в Воронежской области остается еще более 200 жилых домов, находящихся в аварийном состоянии, а капитального ремонта требуют почти 1300 многоквартирных жилых домов. Как заявил Константин Цицин, несмотря на то, что Воронежская область "достаточно тяжело входила в программу Фонда, сегодня достигнуты хорошие результаты". "Но, не надо забывать, что область освоила только примерно 53% из тех средств, которые она могла бы получить".

Подписывайтесь на наш канал в Telegram или в LiveJournal.
Будьте всегда в курсе главных событий дня.

Комментарии читателей (0):

К сожалению, возможность добавить коментарий к данному материалу отключена.
Подписывайтесь на ИА REX
Поддерживаете ли Вы введение более жёстких мер по соблюдению Режима самоизоляции?
57.1% Нет
Поддерживаете ли Вы проведение парада Победы 24 июня?
Войти в учетную запись
Войти через соцсеть