В ходе войны все больше стала проявляться важность американского фактора. Формально США были нейтральным государством, но этот нейтралитет становился все более призрачным, хотя официально власти говорили о своем нежелании вмешиваться в войну. Только лишь раз – в октябре 1937 года во время выступления в Чикаго Рузвельт позволил себе заявить, что считает возможным отход от политики нейтралитета. Более себе он этого не позволял. Во время Мюнхенского кризиса Рузвельт был сторонником соглашения с Гитлером, даже путем уступок со стороны союзников и за счет Чехословакии. Американское общественное мнение тогда, как показывали социологические опросы, было настроено против вступления США в войну. В конце мая 1937 года около 70% американцев назвали участие их страны в Первой Мировой войне ошибкой. Сказывалась и неподготовленность к войне. Уже в сентябре 1938 г. Рузвельт приказал своему ближайшему сотруднику Гарри Гопкинсу рассмотреть возможность повышения производительности американской самолетостроительной промышленности. Президент с очень большим опасением относился и к росту экономических связей Германии со странами Латинской Америки. Американская общественность с большой неприязнью встретила новости о «Хрустальной ночи» и преследованиях евреев в Третьем рейхе.
4 января 1939 года в обращении к Конгрессу президент заявил: «Война, которая угрожала охватить весь мир, была предотвращена, но все более очевидно стало то, что мир не гарантирован. Повсюду вокруг нас бушуют необъявленные войны – военные и экономические. Повсюду вокруг нас угрозу новой агрессии – военной и экономической… В делах людей наступает момент, когда они должны приготовиться защищать не только свои дома, но и принципы веры и человечности, на которых основаны их церкви, их правительства и их цивилизация.» В марте 1939 года 42% опрошенных американцев считали, что можно избежать вступления в новую войну в Европе, в июле 1939 г. таковых осталось только 24%, но это не означало одобрения такой политики. Граждан США необходимо было готовить к переменам.
3 сентября 1939 года обращаясь к ним, Рузвельт заявил, что война началась, несмотря на то, что он так надеялся избежать ее. Он предупреждал их – не надо думать, что их не касается то, что происходит за тысячи миль от Америки – все касается американского будущего, но при этом отметил: «До тех пор, пока в моих силах предотвратить это, в Соединенных Штатах не будет нарушения мира.» Необходимо учесть, что приближался конец второго срока Рузвельта на посту президента, его ждала нелегкая избирательная кампания, т.к. все предварительные опросы свидетельствовали о том, что большинство американцев – против третьего срока президента. Его конкурент – представитель республиканцев Уэнделл Уилки обещал, что никогда не пошлет американских солдат воевать ни в Европу, ни в Азию.
При этом Уилки был сторонником активной внешней политики, но вел свою избирательную кампанию, как изоляционист. В Сенате также были сильны позиции противников Рузвельта. Это было не удивительно. Представители крупного бизнеса в США также были не едины в отношении внешней политики, в Конгресс поступали многочисленные петиции с требованием установить эмбарго на экспорт военных товаров, т.к. это может втянуть страну в войну.
Между тем, подготовка к войне уже шла. Еще в 1935 году впервые после окончания Первой Мировой войны начался рост численности американской армии. Конгресс принял решение о её увеличении со 118 750 до 165 тыс. чел. к 1938 году. В 1938 под влиянием Мюнхена началось перевооружение. Тогда же Рузвельт сделал запрос о выделении для военного бюджета 500 млн. долларов и финансировании строительства 10 тыс. самолетов, армия к 1939 году должна была вырасти до 730 тыс. чел. Полностью выполнить эти запросы не удалось, но рост бюджета и армии продолжился. При этом президент вынужден был постоянно маневрировать между интервенционистами и изоляционистами. Тем не менее, уже 5 сентября 1939 г. он принял решение ввести нейтральную зону вокруг Американского континента, часть флота США еще ранее была переброшена с Тихого океана в Атлантику, сформировав там Атлантическую эскадру во главе с адмиралом Эрнестом Кингом. 2 октября Панамский Конгресс американских государств принял акт о недопущении войны в западном полушарии. Военные действия здесь запрещались. Это решение упростило задачи Royal Navy. 16 сентября 1939 г. из Галифакса в Британию вышел первый конвой, который на половине своего пути фактически находился в зоне запрета для военных действий. До пункта назначения он дошел без потерь.
4 ноября 1939 г. Рузвельт подписал новый Акт о нейтралитете и продолжал заверять своих сограждан, что страна останется нейтральной. Это был уже третий Акт о нейтралитете и он имел одно важное изменение – он разрешал воюющим странам покупать товары военного назначения за наличные при условии перевозки их на собственных судах. Это положение называлось «cash and carry» - «оплати и перевези». Внешне это выглядело как уступка изоляционистам и ограничивало возможность вмешательства в европейский конфликт. С другой стороны, президент учитывал и интересы американского производителя, заинтересованного в такого рода покупателях. В реалиях 1939-1940 гг. ими могли быть только англичане и французы.
В начале 1940 года военный бюджет США увеличился до 853 млн. долларов, т.е. почти в 2 раза больше обычного. 18 апреля 1940 г. президент заявил, что считает Гренландию, которая была датской колонией, частью Западного полушария, которая входит в сферу действия доктрины Монро и, следовательно, подлежит охране США. После поражения Франции Рузвельт все больше начал втягиваться в европейскую политику. Разумеется, он не действовал открыто. Летом 1940 года США вошли в решительную фазу подготовки к выборам. В это время развернулась кампания под лозунгом «We want Roosevelt!» - «Мы хотим Рузвельта!». Тем не менее всего за три дня до франко-германского перемирия Вашингтон заявил о необходимости созыва конгресса глав министерств иностранных дел всех американских государств. 29 июля в Гаване по инициативе США была принята декларация о взаимной поддержке в случае агрессии со стороны неамериканского государства или государств. Подобного рода обязательства потребовали значительного увеличения военной силы.
Военный бюджет США вырос до 3 млрд., армия мирного времени – до 375 тыс. чел., при этом планировалось продолжить её увеличение, так, чтобы 1 октября 1941 г. она достигла 1, а к 1 января 1942 г. – 2 млн. К 1 апреля 1942 г. армия должна была достичь 4 млн. чел. Единственное, что не смог позволить себе в этих условиях президент – это введение обязательного призыва. Считалось, что эта мера возможна только в случае объявления войны. В январе 1940 г. руководитель военно-морских операций США адмирал Гарольд Старк запросил увеличить флот на 25%, Конгресс не поддержал это предложение – прошло решение об увеличении только на 11%, но сразу же после капитуляции Франции конгрессмены изменили своё решение – Конгресс увеличил состав флота на 70%. В результате весной 1941 года в составе флота было 15 линкоров, сведенных в 5 дивизий по 3 линкора в каждой (линейный корабль рассматривался в качестве опоры флота), 6 авианосцев, 97 крейсеров, 159 эсминцев, 105 подводных лодок. В строительстве находились 17 линкоров, 12 авианосцев, 54 крейсера, 200 эсминцев, 78 субмарин.
Для секретных контактов с европейскими политиками в качестве доверенного лица Рузвельт выбрал полковника Вилльяма Донована (в недалеком будущем – одного из создателей ЦРУ) - своего однокурсника по юридической школе Колумбийского университета, участника Первой Мировой войны и интервенции в Россию, который успешно переквалифицировался в организатора политической разведки. В июле 1940 года он отправился в Лондон, где встретился с Черчиллем. «Дикий Билл», таково было прозвище Донована, совершил ещё несколько поездок в Лондон и на Ближний Восток для выяснения ситуации. Для поддержки Лондона готовились масштабные поставки оружия. Донован поддерживал контакты и обмен информацией с британской разведкой через её представителя – канадского подданного сэра Вилльяма Стефенсона. Они сделали многое для организации сделки по поставке американского оружия в Великобританию. Рузвельт к этому времени пришел к прочному убеждению – Англия воюет не только за свои, но и за американские интересы.
Тем временем несостоявшийся штурм Англии вынудил Берлин искать выход из сложившегося положения. Первым и довольно логичным шагом стало использование ударных сил германского флота для блокады Британских островов. Положение англичан было чрезвычайно тяжелым. По предвоенным планам Адмиралтейства Атлантика и Северное море считались зоной ответственности британцев, но французский флот должен был оказывать им помощь в проводке конвоев. За западную часть Средиземного моря отвечала Великобритания (при поддержке французов), за восточную – Франция. Летом 1940 года все изменилось. Активные бои шли не только в океане, но и в воздухе.
В ночь с 14 на 15 ноября 1940 года германская авиация нанесла удар по городку Ковентри. Операция получила название Mondsonate («Лунная соната»). В результате рейда город был практически уничтожен, погибло около 600 его жителей. Интенсивные налеты германской авиации совпали с резким ухудшением положения дел в океане. В начале войны германский надводный флот существенно уступал английскому, а количество современных подводных лодок у Германии было относительно невелико – всего 57. Затем их количество начало резко увеличиваться. Состояние Royal Navy в начале войны было непростым. Большая часть новых линейных кораблей и авианосцев еще не была введена в строй. «Приходится признать, — отмечал капитан Стивен Хоскилл – официальный историк британского ВМФ, — что в 1939 году Королевский Флот был неизмеримо сильнее в области подготовки личного состава, чем в материальной части.»
Современной материальной части у англичан действительно не хватало. Во флоте имелось только 200 кораблей, оснащенных системой ASDIC (Anti-Submarine Detection Investigation Committee) – активным гидролокатором. При этом далеко не все эти корабли можно было вывести в океан для участия в сопровождении конвоев. Между тем после перехода к конвоям германские субмарины перестали обременять себя правилами Лондонского протокола 1936 г. о предварительном предупреждении и действовали по простому правилу: «каждое судно в конвое идет ко дну». Уже в начале войны действия германского крейсера «Admiral Graf Spee» в Южной Атлантике закончились большими потерями торгового флота союзников. Только 13 декабря 1939 года британские крейсера сумели перехватить противника и нанести ему урон в битве у Ла-Платы. Германский рейдер укрылся в нейтральном Монтовидео, где его блокировала английская эскадра. 17 декабря немецкий экипаж взорвал свой корабль.
Весьма активно действовала в Атлантике и германская авиация. Её ударной силой был дальний бомбардировщик Focke-Wulf Fw 200 Condor. Это были мощные четырехмоторные машины, построенные по заказу Люфтганзы. 10 августа 1938 года такой самолет совершил первый беспосадочный транспортный перелет через Атлантику, пролетев по линии Берлин-Нью-Йорк за 24 часа 36 минут. Самолеты использовались с посадкой и по линиям Берлин-Токио и Берлин-Каир. В военной версии на них устанавливалась 20-мм. автоматическая пушка, три 7,9 мм. пулемета и солидное ударное вооружение: или четыре 250 кг. бомбы, или две 500 кг. и две 250 кг. бомбы, или 2-4 1000 кн. и 2-4 500 кг. бомбы. Даже близкий разрыв 500 кг. или 1 000 кг. бомбы, не говоря уже о прямом попадании, был смертельно опасен для корабля. Самой крупной добычей «Кондоров» на первом этапе войны стал лайнер «Empress of Britain» водоизмещением в 42,5 тыс. тонн. 26 октября он был поврежден 250 кг. бомбами и потом добит подводной лодкой U-32.
В конце 1939 немцы имели в готовом для действий состоянии 39 субмарин, но из них в море постоянно можно было держать только 10. В марте 1940 г. в боевых действиях в океане наступило небольшое затишье, как вскоре выяснилось – перед бурей. После Компьенского перемирия немцы получили возможность использовать в качестве баз для своих подводных лодок побережье Франции, что увеличило радиус действий германских субмарин в Атлантике. Royal Navy оказался не готов к отражению такой опасности. В 1939 году потери британского торгового флота составили 755 вымпелов (из них 421 потоплено подлодками), в 1940 году – уже 3 992 (из 2 188 потоплено подлодками) и в 1941 г. – 4 329 (из них 2 172 потоплено подлодками). К 1940 году потери британцев в тоннаже составили 2,25 млн. тонн.
Положение Англии становилось все более и более тяжелым. Вплоть до марта 1940 года англичанам удалось уничтожить примерно треть германского подводного флота – 18 субмарин. За это время немцы построили всего 11 лодок и потопили 22 британских судна водоизмещением 764 766 тонн. С конца весны 1940 года активность германского подводного флота действительно резко выросла. У Великобритании попросту не хватало сил для прикрытия конвоев. После поражения Франции, когда угроза вторжения на Британские острова стала как никогда реальной, транспортные караваны шли почти без прикрытия. В июне 1940 года германские субмарины потопили уже 58 британских торговых судов водоизмещением около 300 тыс. тонн. Для охраны конвоев катастрофически не хватало эсминцев. За 10 дней боев в июле немцы потопили 11 британских эсминцев, Черчилль обратился к Рузвельту с настоятельной просьбой о продаже или передаче Великобритании 50-60 американских эскадренных миноносцев.
Начались переговоры об условиях передачи 50 старых американских эскадренных миноносцев, построенных во время или непосредственно после окончания Первой Мировой войны. Лондон должен был уступить Вашингтону права на военные, воздушные и морские базы на ряде островов в Западном полушарии. 2 сентября был подписан договор о предоставлении в аренду на 99 лет 8 территорий для баз США на Ньюфаундленде, Багамских островах, Ямайке, Антигуа, Сент-Луисе, Тринидаде, Британской Гвиане, Бермудах. Американский флот и авиация получили передовые базы от Канады до подступов к Панамскому каналу. Капитан Стефен Роскилл – сотрудник Морского штаба Royal Navy - отмечал: «Хотя корабли не проходили модернизации, имели устаревшее вооружение, страдали от поломок механизмов, мы находились не в том положении, чтобы заглядывать в рот дареной лошади.»
Сделка «базы за эсминцы» имела большое количество противников в Сенате США, поддержавший проект на стадии подготовки Уилки, публично стал подвергать его весьма агрессивной критике. 3 сентября, выступая в Конгрессе, Рузвельт сравнил этот договор по значению с покупкой Луизианы у Франции в 1803 году. Сделка состоялась в самый разгар «битвы за Атлантику». 15 августа 1940 года Гитлер объявил о начале полной блокады Британских островов. Начался постоянный рост потерь транспортного флота. Теперь уже никто не ограничивал себя правилами. 17 сентября подводная лодка U-48 под командованием капитан-лейтенанта Генриха Блейхродта атаковала шедший в конвое лайнер «City of Benares», на борту которого в Северную Америку эвакуировались дети. Судно затонуло, 77 детей погибло.
А в США избирательная кампания вышла на решающий уровень. 30 октября, обращаясь к матерям Америки, Рузвельт заявил: «Я говорил это раньше, но я скажу это снова и снова и снова: “Ваших ребят не пошлют ни на какую иностранную войну.”» В октябре 1940 г. подводные лодки потопили 63 судна общим водоизмещением 352 тыс. тонн. К этому времени германский флот и авиация потопили 1 026 британских, союзных и нейтральных транспортов общим водоизмещением в 4 млн. тонн. Доля потерь британского торгового и рыболовного флота составила 1,25 млн. тонн. Октябрь 1940 г. стал, по словам Деница, «самым урожайным», и этот успех объяснялся применением новой тактики – «волчьей стаи». Немецкие субмарины, разворачивавшиеся в завесы, наводились на конвои «Кондорами». Положение Англии становилось все более опасным.
5 ноября 1940 года на президентских выборах в США победил Рузвельт. Президент победил во всех штатах, но его опасения и осторожность по вопросу о войне не были беспочвенными. Даже в его родном Нью-Йорке у Рузвельта впервые была самая низкая поддержка – 225 тыс. чел. Сказалась политизация этнических общин. В целом итальянцы, немцы, японцы и ирландцы голосовали против кандидата, допускавшего вступление в войну, поляки, чехи, евреи, китайцы – за. Преимущество было самым меньшим после выборов 1916 года – 27 243 466 «за» Рузвельта и 22 304 755 «за» Уилки. Президент победил во всех крупных городах с населением свыше 400 тыс. чел., кроме Цинциннати с его значительным немецко-ирландско-итальянским населением.
Свою победу Рузвельт, естественно, трактовал, как санкцию на продолжение своей политики. 6 января 1941 г. президент обратился к Конгрессу, заявив о своем желании помогать демократии. США должны были стать «арсеналом демократии». Уже 2 января началась разработка проекта закона о ленд-лизе. 15 января начались слушания по этому законопроекту. Официально он назывался «An Act to promote the defense of the United States» - «Закон об обеспечении защиты Соединенных Штатов». В случае принятия он давал президенту право предоставлять взаймы, «во временное пользование» вооружение, продовольствие, лекарства и т.д. странам, чья оборона будет признана стратегически важной для США. Поставки шли на основе льготных кредитов, их оплачивала американская сторона, вооружение и транспортные средства по окончанию войны возвращались, получатели обязаны были вернуть и кредиты.
Разумеется, Рузвельт по-прежнему не забывал об осторожности. 21 января на пресс-конференции он заявил, что никогда не думал о том, чтобы отправлять американские военные корабли конвоировать суда, везущие оружие и боеприпасы в Англию. Между тем, уже 1 февраля из Атлантического флота США был выделен Патрульный флот, командовать которым был назначен бывший командующий Атлантическим флотом контр-адмирал Эрнест Кинг, произведенный по этому случаю в вице-адмиралы. Таким образом, основания для осторожности у Рузвельта были. В Палате представителей за законопроект о ленд-лизе проголосовало 317 конгрессменов и 71 против. Но если Палата представителей быстро поддержала проект президента, то в Сенате его прохождение тормозили изоляционисты. 5 марта, накануне принятия акта о ленд-лизе, Рузвельт заявил, что его проект будет способствовать миру, а не войне.
В Сенате за закон о ленд-лизе проголосовали 60, и против – 31 человек. Это была не столь убедительная победа, как в нижней палате Конгресса, но все же это был гигантский успех интервенционистов. 8 марта закон о ленд-лизе был принят. Нейтралитет США во Второй Мировой войне стал еще более призрачным. Сразу и публично было заявлено о том, кто станет получателем американских товаров. Выступая в Конгрессе, Рузвельт заявил: «Мы, американский народ, пишем новую историю сегодня. Британцам и их греческим союзникам нужны корабли. Из Америки они получат корабли. Им нужны самолеты. Из Америки они получат самолеты. Им нужна еда. Из Америки они получат еду. Им нужны танки и пушки и разного рода снабжение. Из Америки они получат танки и пушки и разного рода снабжение.» Это были не просто слова. Военное производство в США резко выросло. Если в 1940 г. в стране было произведено 3 797 самолетов, то в 1941 г. – уже 19 290. В 1940 г. было выпущено всего 280 танков, в 1941 году – уже 3 900.
6 марта 1941 г. Черчилль заявил: «На основании различных немецких сообщений мы должны признать, что началась битва за Атлантику». В тот же день он отдал приказ: «Мы должны атаковать подводные лодки и самолеты Фокке-Вульф всегда и всюду и всем, чем можем.» К марту 1941 года потери британского торгового и рыболовного флота составили уже 5,2 млн. тонн, 60% потерь было нанесено субмаринами. При этом на стадии строительства находились суда общей грузоподъемности около 1 млн. тонн. 2 апреля 1941 г. командование Кригсмарине издало директиву «Будущие операции надводных сил», предусматривавшую использование ударных сил германского флота против британских конвоев в Атлантике. В начавшейся «битве за Атлантику» США приняли участие, формально оставаясь нейтральным государством.
3-4 апреля британский конвой к югу от Исландии понес большие потери, наткнувшись на завесу «волчьей стаи» Деница. Было потеряно 10 транспортов. Узнав об этом, Рузвельт сделал новый шаг к войне, который он обещал исключить. Президент немедленно распорядился усилить Атлантический флот, перебросив из Тихого океана 3 линкора, 4 легких крейсера и 2 флотилии эсминцев. Обстановка в океане начала меняться не в пользу немцев. Прежде всего они начали терять контроль над воздушным пространством. Для борьбы с «Кондорами» британцы стали использовать истребитель Bristol Beaufighter. Это был двухмоторный двухместный самолет с мощным вооружением(четыре 20-мм. пушки и шесть 7,7 мм. пулеметов), разработанный на базе торпедоносца-бомбардировщика Beaufort. У него были отличные скоростные характеристики на больших высотах, где и летал Condor.
18 апреля правительство США объявило об установлении демаркационной линии между Восточным и Западным полушариями по 26-му меридиану западной долготы. Воды вокруг Исландии, Гренландии и Азорских островов теперь патрулировали авиация и флот США. Это существенно облегчало задачи, которые нужно было решать в Атлантике англичанам. От решения этих задач для Англии зависело очень многое. Отчет британского командования флотом о борьбе с подводными лодками гласил: «Необходимо совершенно отчетливо понять, что перерыв в британских коммуникациях в Атлантике привел бы Британию к поражению, вследствие нехватки сырья для промышленности и питания для населения. Оборона Англии могла продолжаться лишь до тех пор, пока не были израсходованы последние тонны горючего, сохранявшиеся для боевых кораблей и авиации.» Рузвельт известил об принятом решении Черчилля. Тот вспоминал: «Я препроводил эту телеграмму военно-морскому министру с глубоким чувством облегчения.»
24 апреля зона патрулирования американского флота в Атлантике была расширена по 25-й меридиан. В пятницу 25 апреля адмирал Старк доложил президенту, что готов к переброске авиации в Исландию. Авианосец с самолетами на борту был готов к выходу в океан в воскресенье, 28 апреля. За флотом и военно-воздушными силами вскоре последовали наземные. 1 июля Рузвельт в очередной раз публично подтвердил, что не вступит в войну. А уже 8 июля 1941 г. американские войска высадились в Исландии и заменили там часть англичан и канадцев, освободив эти войска для нужных Лондону направлений. Экономия была незначительной. Поначалу британцы вывели из Исландии только 3 тыс. чел, а американцы ввели 10 845. Постепенно за счет американских пополнений гарнизон вырос до 60 тыс. чел.
Наличие войск и флота в районе острова неизбежно приводило к столкновениям. 4 сентября 1941 г. американский эсминец «Greer» был атакован немецкой подводной лодкой у берегов Исландии и контратаковал её глубинными бомбами. 15 октября был торпедирован и поврежден эсминец «Kearny», погибло 11 и получили ранения 7 американских моряков, 31 октября был торпедирован и потоплен эсминец «Reuben James», погибло 100 человек. США подходили все ближе и ближе к границе, за которой начиналась война. Окончательно преодолеть её Рузвельту помогли Токио, Берлин и Рим после Перл-Харбора. Японская атака без объявления войны и объявление войны США союзниками Японской империи сделали вопрос о сопротивлении интервенционистам несущественным.
Айрапетов Олег
Комментарии читателей (0):