Руководящие принципы БРИКС и глобальная альтернатива

БРИКС удалось выработать и операционализировать комплекс взглядов и ценностей незападного мира, представить идеологическую альтернативу западноцентричным мейнстримным взглядам и концепциям. И с формулированием руководящих принципов эта альтернатива получила ёмкую и понятную форму, пишет программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай» Олег Барабанов.

В ходе прошлогоднего саммита БРИКС в ЮАР государства-участники в связи с провозглашённым расширением этой структуры приняли интересный документ. В нём чётко сформулированы руководящие принципы для расширения членства БРИКС. Эти принципы должны признавать все новые страны, которые планируют присоединиться к БРИКС. На их основе в определённой степени и состоялся прошлогодний раунд расширения этой структуры. И поскольку количество заявок и пожеланий от стран, выразивших желание вступить в БРИКС, велико и заявления о намерении присоединиться озвучивались и после прошлогоднего раунда расширения, то можно предположить, что эти принципы будут использоваться и в дальнейшем при возможных последующих раундах.

Все эти принципы имеют значение не только в контексте расширения БРИКС, но и сами по себе. Мы уже отмечали, что, если говорить о разных форматах многосторонних саммитов, регулярно проводимых в настоящее время, то в случае БРИКС принимаемые коммюнике по их итогам выглядят одними из наиболее содержательных.

Это объясняется тем, что БРИКС, по крайней мере в её нынешнем формате, объединяет крупнейшие страны незападного мира, у которых, действительно, много общих, совпадающих или близких, ценностей и интересов. И тем самым в значительной степени БРИКС предстаёт объединением единомышленников. Разумеется, это не означает, что государства – члены БРИКС абсолютно во всём соглашаются друг с другом. Мы понимаем, что в реальной политике вряд ли представляется возможным вообразить себе нечто подобное. Но в то же время очевидно, что общность геополитических и геоэкономических интересов у крупнейших стран Глобального не-Запада и Юга является вполне объективным фактором. И это во многом превосходит их различия между собой.

Именно поэтому пространные коммюнике по итогам ежегодных саммитов БРИКС являются, на наш взгляд, наименее скучными для чтения среди всех подобного рода документов существующих сейчас многосторонних форматов. В первую очередь это объясняется тем, что в таких документах БРИКС достаточно чётко, на наш взгляд, проявляется и формулируется та самая глобальная альтернатива, о которой много говорят в современном мире. Понятно, что именно БРИКС по своему составу является одним из наиболее значимых её выразителей. Именно это делает документы БРИКС в хорошем смысле слова идеологически насыщенными. Эти ежегодные коммюнике в своей совокупности отражают систему взглядов современного незападного мира, а также и её эволюцию от года к году с течением времени.

В связи с этим важно отметить следующее. И в политическом, и в экспертном мире порой можно услышать вопрос: «Что реального сделала БРИКС за все эти годы?» Здесь, в зависимости от взглядов того или иного автора, можно услышать разные оценки, порой прямо противоположные. Но, на наш взгляд, несомненно то, что БРИКС удалось выработать и операционализировать комплекс взглядов и ценностей незападного мира. Представить идеологическую альтернативу западноцентричным мейнстримным взглядам и концепциям. И сейчас, с формулированием руководящих принципов, эта альтернатива получила ёмкую и понятную форму.

К слову, интересно будет проследить, изменится ли общая тональность итоговых документов БРИКС после произошедшего расширения состава этой структуры. Поскольку два из приглашённых в прошлом году новых членов БРИКС, Саудовская Аравия и Объединённые Арабские Эмираты, в гораздо большей степени, чем «старые» государства – члены БРИКС, интегрированы в западный мир. В первую очередь, конечно, экономически и финансово, но и политически тоже. Политика ведь почти всегда следует за экономикой. В определённой степени обе эти страны можно ведь включить и в расширенный «глобальный Запад» как в геоэкономическом, так и в определённой степени и в геополитическом смысле этого слова.

И здесь интересно, окажет ли их участие в БРИКС существенное влияние на эволюцию и возможную трансформацию системы ценностей и приоритетов группы в ближайшем будущем. Станут ли декларации и заявления БРИКС более умеренными и в меньшей степени отражающими ту глобальную альтернативу, о которой мы упоминали выше. Будет особенно интересно сопоставить итоговые документы предстоящего саммита БРИКС с их предшествующими аналогами.

Но в любом случае одобренные год назад руководящие принципы БРИКС представляют собой ориентиры для будущего развития этой структуры.

Более того, они в ёмком и лозунговом стиле и определяют ту глобальную альтернативу, за которую выступает БРИКС.

Напомним, всего этих принципов девять. Понятно, что нет смысла их все воспроизводить в нашем тексте. Отметим лишь то, что крайне важным с идейной и концептуальной точки зрения предстаёт первый из них. В нём прямо говорится о «духе БРИКС». Он выражается, согласно этому принципу, во «взаимном уважении и понимании, равенстве, солидарности, открытости, инклюзивности и консенсусе». В других принципах говорится о необходимости укрепления мультилатерализма, институциональном развитии, сохранении идентичности, необходимости усиления роли незападных стран в международной системе, усилении сотрудничества между ними и так далее.

Все эти принципы представляют собой стройную систему взглядов. Интересно отметить, что они в значительной степени коррелируют с шестью принципами нового справедливого мироустройства, которые были изложены президентом Российской Федерации Владимиром Путиным на прошлогоднем пленарном заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай». Тем самым можно отметить синергию подходов к будущему миропорядку, которые озвучиваются Россией на официальном уровне, с руководящими принципами БРИКС.

Естественно, если мы не ограничиваем себя лишь анализом ценностей и идеологии (в хорошем смысле этого слова), то важен вопрос не только о декларировании тех или иных принципов, но и об их реальном осуществлении в практической политике и экономике. Понятно, что страны БРИКС – все вместе и по отдельности – и так много делают в этой связи. И само желание сразу нескольких десятков стран присоединиться к БРИКС в качестве новых членов здесь весьма показательно. Но трансформация той символической альтернативы, которую отражают документы БРИКС, в реальную политическую и стратегическую линию ставит вопрос и о большей консолидации между членами БРИКС в их практических действиях, а также и о большей настойчивости в реализации этих принципов. Кроме того, поскольку всем понятно, что эвентуальные новые волны расширения БРИКС вряд ли охватят всех желающих и подавших заявки на вступление, то может представить интерес расширение возможных форматов БРИКС+, которые объединяли бы не только государства – члены БРИКС, но и другие страны Глобального не-Запада и Юга. Тем более что принцип инклюзивности уже заложен в систему руководящих принципов БРИКС.

Наконец, теория менеджмента учит нас, что после формулирования тех или иных стратегических принципов необходимо составить своего рода дорожную карту их реализации. Иначе они так и останутся на бумаге. Соответственно, выработка чётких механизмов по выполнению этих дорожных карт (в том числе, возможно, и контрольных, связанных с их пошаговым выполнением) также может встать на повестку дня. Понятно, что такой подход может повлечь за собой и вопросы об усилении внутренней консолидации внутри БРИКС. На всё это, естественно, необходима политическая воля всех государств-членов. Но вопрос о переходе от символической альтернативы к реальной имеет место быть в деятельности БРИКС. Это видно и в политических, и в экспертных дискуссиях в странах-членах.