Как закапывают «дорожные» деньги

Федерация дальнобойщиков России полагает, что пока дорожной отраслью правят не экономисты, а инженеры, дороги будут требовать огромных средств при крайне низких эксплуатационных характеристиках
21 июля 2010  23:15 Отправить по email
Печать

Президент России Дмитрий Медведев выступил с инициативой возрождения дорожных фондов, которые когда-то уже существовали, но были ликвидированы. Федерация дальнобойщиков России полагает, что изменение схемы финансирования строительства и ремонта дорог не сможет качественно переломить ситуацию с их качеством, поскольку главенствующим останется принцип «кто дешевле».

В 2009 году удалось построить более 3.000 км федеральных и региональных дорог. На треть больше, чем в предыдущем году. Как полагают эксперты, высказывающиеся в отраслевом издании дальнобойщиков, это не свидетельствует о качестве российских дорог, а лишь подтверждает факт «закапывания» бюджетных миллиардов.

Приведем несколько примеров.

Момент 1

Участок ремонта дороги протяженностью 12,4 км и стоимостью 16 млн руб. Стоимость ремонта 1 км дороги равна 1.298, 387 тыс. руб.
Таким покрытие проезжей части дороги было до ремонта:

Как видно, покрытие имеет сильные разрушения, сетку трещин, ямочность. Диагностикой, проведенной специализированной организацией, выявлено, что на данном участке коэффициент прочности покрытия составлял 0,32. Конструкция дорожной одежды полностью потеряла свои прочностные характеристики и требует как минимум капитального ремонта.


Справка ИА REX: Классификация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (Распоряжение Минтранса РФ № ИС-5-р.) п. 2.4. Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ, при котором производится полное восстановление и повышение работоспособности дорожной одежды и покрытия, земляного полотна и дорожных сооружений, осуществляется смена изношенных конструкций и деталей или замена их на более прочные и долговечные, в необходимых случаях повышаются геометрические параметры дороги с учетом роста интенсивности движения и осевых нагрузок автомобилей в пределах норм, соответствующих категории, установленной для ремонтируемой дороги, без увеличения ширины земляного полотна на основном протяжении дороги (за исключением случаев, указанных в пунктах 3.4.1 и 3.4.4).


Но кто-то умный принимает решение обойтись «косметическим» ремонтом.

Справка ИА REX: Классификация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (Распоряжение Минтранса РФ № ИС-5-р.) п. 2.5. Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по воспроизводству ее первоначальных транспортно - эксплуатационных характеристик, при котором производится возмещение износа покрытия, восстановление и улучшение его ровности и сцепных качеств, устранение всех деформаций и повреждений дорожного покрытия, земляного полотна, дорожных сооружений, элементов обстановки и обустройства дороги, организации и обеспечения безопасности движения.
При этом под первоначальными понимаются транспортно -эксплуатационного характеристики и потребительские свойства дороги и дорожных сооружений в момент сдачи в эксплуатацию после строительства, реконструкции или капитального ремонта.


Момент 2

Согласно «Правил расчета денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения при определении размера ассигнований из федерального бюджета, предусматриваемых на эти цели», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 августа 2007 г. № 539 «О нормативных денежных затратах на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета» (с изменениями от 10 марта 2009 г.), ремонт 1 км автодороги II технической категории, к которой относится участок, составляет: 2.715 тыс.руб х 1,52 х 0,96 = 3.961, 728 тыс. руб.
Норматив оказался почти в три раза больше.
Согласно того же Постановления стоимость капитального ремонта 1 км автодороги II технической категории, составляет: 8.580 тыс. руб. х 1,82 х 0,96 = 14.990,976 руб.
Норматив больше в 11,5 раз!
Не правда ли, кто-то умный хорошо сэкономил государственные деньги?

Момент 3

Что можно сделать на столь «обезжиренном» объекте для того, чтобы сделать «конфетку»? В смете всего лишь две позиции: устройство выравнивающего слоя и поверхностная обработка. Причем объем выравнивающего слоя настолько «велик», что его средняя толщина получилась равной аж 1,1 см. Для «экономистов», наверное, станет открытием, что асфальтобетонная смесь, применяемая при выравнивании дорожного полотна, по своим свойствам не имеет ничего общего с пластилином или бутербродным маслом. К сожалению, ее нельзя сколь угодно тонко размазывать по поверхности дороги.
Вот выдержка из ГОСТ 9128-97 «…4.3 Горячие смеси и асфальтобетоны в зависимости от наибольшего размера минеральных зерен подразделяют на: крупнозернистые с размером зерен до 40 мм; мелкозернистые до 20 мм; песчаные до 5 мм».
Последние на покрытии федеральных дорог неприменимы. А значит, минимальная толщина выравнивающего слоя - 25 мм, укладываемый слой еще ж и уплотнить надо. Опять же, к сожалению, указанная минимальная толщина выравнивающего слоя никоим образом не подразумевает выравнивание продольных и поперечных неровностей покрытия, создание нормативного поперечного уклона для отвода с покрытия поверхностных вод. Таким образом, для придания «конфетке» более пристойного вида, подрядчику вместо сметных 200 тонн а/б смеси на километр покрытия пришлось уложить в 2 раза больше, никак не предусмотренным асфальтоукладчиком, а под автогрейдер. Умная немецкая машина наотрез отказалась заниматься подобным безобразием. Пришлось бы с корнем выдрать всю электронику…и рука не поднялась.

Результаты такой работы видны на фото.

Стоит отметить, что фото делалось, чтобы показать лучшую сторону выполненной работы. От того на фото не нашлось места ни мелким неровностям, ни прочим неизбежным неприятностям. Надо также отметить, что ни выравнивающий слой, ни поверхностная обработка не являются конструктивными слоями дорожной одежды, т.е. никоим образом не влияют на увеличение прочностных характеристик дорожной одежды. А значит, разрушения не заставят себя долго ждать.
Такой вид оно имеет спустя всего 9 месяцев.

Отраженные трещины появились ч/з 2-3 месяца после сдачи объекта. Ямочность с первыми теплыми деньками.

И закономерный вопрос: а доживет ли приведенный участок дороги до следующего ремонта? Во сколько выльется экономия безызвестного чиновника и на чьи плечи это все ляжет? Правда, это уже второй вопрос.
Пока крайним остается подрядчик, отремонтировавший этот объект, по гарантийным обязательствам ему придется сделать около 100 квадратных метров ямочного ремонта, но это только начало.
Вот наглядный пример такого же капитального (!!!) ремонта, проведенного несколько лет назад.

На фото прекрасно видно, что разрушение затронуло не только вновь уложенный слой асфальтобетона, но и нижележащие слои. В прочем эти самые нижележащие и послужили первопричиной разрушений. А ведь межремонтные сроки не выбраны и наполовину. Нужно также отметить, что аналогичные разрушения, читай "ямы", здесь появлялись и в прошлом, и в позапрошлом году. На фото рядом с машиной видны следы ранее сделанного ямочного ремонта, сделанного за счет средств содержания автодороги.

Момент 4

Согласно все того же Постановления Правительства РФ затраты на содержание приведенного в качестве образца участка должны составить: 695 тыс. руб. х 1,28 х 0,96 = 854,016 тыс. руб.
Длинна участка 114 прив. км. Общая стоимость по нормативу 97.357, 824 тыс. руб. Стоимость работ по содержанию участка, согласно Государственному контракту 15.994,000 тыс. руб.
Простейшее вычисление и становится ясно, что и здесь норматив превышает фактические цифры в 6 раз. А ведь во все вышеприведенные расчеты еще необходимо включить дефлятор, повышающий коэффициент, который перекроет ежегодную инфляцию.
«Фактических цифр» хватает лишь на весеннюю покраску обстановки пути (ограждений, знаков, автобусных остановок), покос травы, ямочный ремонт и зимнее содержание (борьба с гололедом, очистка от снега), и все это в усеченном варианте.
Несколько лет назад (3 года) была выполнена целевая программа по замене устаревших знаков на новые, с 3М-ским светоотражающим покрытием взамен фольги. Здорово, но опять сэкономили. На инженерную пленку, срок службы которой 5-7 лет, денег не хватило, купили знаки с коммерческой пленкой. А срок службы последней - 3 года. Мало того, под целевую программу попали лишь 70% знаков и указателей. И тщетно пытается водитель разглядеть в темноте, что же там нарисовано на знаке.

Если по весне обновляют лицевую сторону металлического барьерного ограждения, то обратную сторону не красили 5 лет. Болтовые соединения заменила сварка, компенсаторы не предусматривались изначально. Ну не было их в природе двадцать лет назад.

На планомерную замену отработавших элементов ограждений, знаков денег нет, а потому каждую весну видим одну и ту же картину.

Такой пролет, конечно, заменят, но где гарантия, что на соседнем, под слоем краски и ржавчины, дыры будут поменьше? Сможет ли уберечь от смерти такое ограждение? И не потому, что оно на сквозь проржавело, а потому, что давно морально устарело и не соответствует требованиям ГОСТ.

Нынче такое ограждение несет лишь декоративные функции и не имеет ничего общего с безопасностью движения. А ведь еще масса мест, где на высоких насыпях функцию ограждения выполняют пластиковые сигнальные столбики или древнее тросовое ограждение.
Стоит ли говорить об отсутствии освещения на участках федеральных дорог, проходящих через населенные пункты и прочая, прочая, на что экономный чиновник меняет жизни и здоровье сотен миллионов водителей и пешеходов на просторах нашей необъятной Родины?

В следующей публикации будет продолжен разговор о том, как российские власти намерены реформировать дорожную отрасль и что думают об этом эксперты и общественные организации.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram или в Дзен.
Будьте всегда в курсе главных событий дня.

Комментарии читателей (0):

К сожалению, возможность добавить коментарий к данному материалу отключена.
Нужно ли ужесточать в РФ миграционную политику?
Какой общественно-политический строй в России?
43% социалистический
Подписывайтесь на ИА REX
Войти в учетную запись
Войти через соцсеть