Посевная-2025: климат не помеха

В Совете Федерации 27 марта 2025 года прошел круглый стол Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Участники обсудили основные вопросы обеспечения продовольственной безопасности в условиях изменения климата. С докладом выступил заместитель министра сельского хозяйства Андрей Разин.

Он отметил, что за последние годы наша страна достигла значительных успехов в производстве зерновых и масличных, промышленном садоводстве и овощеводстве. Россия смогла не только сократить импорт многих видов продукции, но и обеспечить рост экспорта. В 2024 году, несмотря на системные природно-климатические аномалии, удалось получить достойные результаты по сбору зерна, установлены исторические рекорды по урожаю масличных культур, риса и овощей в организованном секторе. Кроме того, Россия занимает лидирующие позиции в мире по экспорту зерна, подсолнечного масла и рыбы. Отечественная продукция поставляется в более чем 160 стран.

По прогнозам Росгидромета, глобальные изменения температур к 2030 году превысят пороговые значения относительно «доиндустриального» периода на 1,5, а к 2043 году — на 2°С. Андрей Разин подчеркнул, что готовиться к этим изменениям необходимо уже сейчас. Своевременная адаптация сельскохозяйственного производства к неблагоприятным погодным условиям является одним из приоритетов. С этой целью разработаны базовые технологии, позволяющие минимизировать последствия изменения климата. Это увеличение орошаемых земель, повышение плодородия почвы, развитие мелиорации, а также разработка новых средств защиты растений и минеральных удобрений.

Он отметил, что отечественный агропромышленный комплекс при увеличении объемов производства ежегодно сокращает вредное воздействие на окружающую среду. Так, в общем количестве антропогенных выбросов парниковых газов, доля сельского хозяйства в 2022 году составила 5,1%, что ниже показателя 2021 года на 0,8 процентных пункта.

С целью получения устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур и снижения зависимости от природно-климатических факторов в качестве эффективных мер в сельскохозяйственном производстве применяются:

• технологии (системы) адаптивного земледелия, направленные на эффективное использование почвенных и агроклиматических ресурсов, биологического, в т.ч. генетического потенциала растений;
• сохранение посевных площадей сельскохозяйственных культур и ввод в оборот неиспользуемых земель;
• возделывание сельскохозяйственных культур, адаптированных к воздействию неблагоприятных факторов внешней среды;
• оптимизация питания и защиты растений, использование элементов точного земледелия.

В целях стимулирования адаптационной деятельности Минсельхозом России в рамках Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельхозназначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. №731 (в редакции от 24.12.2024), и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. №717 (в редакции от 07.03.2025), осуществляется:

• стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов с учетом импортозамещения;
• стимулирование инновационной деятельности агропромышленного комплекса, в основу которых заложены такие параметры, как ресурсосбережение и энергоэффективность;
• создание условий для эффективного использования земель сельхозназначения;
• развитие мелиорации и биотехнологий;
• экологически регламентированное использование земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне;
• и, конечно, техническая и технологическая модернизация производства.

В соответствии с предварительными данными органов управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации с учетом новых субъектов в 2025 году вся посевная площадь прогнозируется в размере 83,7 млн га (в 2024 году — 82,6 млн га с учетом новых субъектов).

Яровой сев прогнозируется на площади 55,8 млн га, или 100,4% к уровню прошлого года (в 2024 году, по данным весеннего учета, — 55,6 млн га).

Яровые зерновые и зернобобовые культуры планируется разместить на площади 28,8 млн га, или 99,7% к уровню прошлого года (в 2024 году — 28,9 млн га), в том числе яровая пшеница — на 12,3 млн га (в 2024 году — 12,38 млн га); кукуруза на зерно — на 2,7 млн га (в 2024 году — 2,7 млн га); зернобобовые культуры — на 3,7 млн га (в 2024 году — 4,0 млн га); гречиха прогнозируется на уровне прошлого года 1,093 млн га.

Прогнозируется увеличение площадей:

• ярового ячменя — на 175,7 тыс. га (до 6,7 млн га, в 2024 году — 6,5 млн га);
• овса — на 54,6 тыс. га (до 1,77 млн га, в 2024 году — 1,71 млн га);
• риса — на 9,5 тыс. га (до 216,3 тыс. га, в 2024 году — 206,8 тыс. га).

В 2025 году прогнозируется увеличение площади подсолнечника на 236,5 тыс. га (до 10,9 млн га, в 2024 году — 10,6 млн га), рапса — на 202,1 тыс. га (до 3,0 млн га, в 2024 году — 2,8 млн га), сои — на 158,7 тыс. га (до 4,5 млн га, в 2024 году — 4,3 млн га).

Планируется увеличить площадь сахарной свеклы на 4,1 тыс. га (до 1 172,8 тыс. га, в 2024 году — 1 168,6 тыс. га).

Картофель в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей будет размещен на площади 286,3 тыс. га (в 2024 году — 279,8 тыс. га). Площадь сева овощных культур открытого грунта по данным категориям хозяйств составит 187,8 тыс. га (в 2024 году — 181,0 тыс. га).

Площадь кормовых культур прогнозируется увеличить на 228,7 тыс. га (до 12,5 млн га, в 2024 году — 12,3 млн га).

По данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации (с учетом новых субъектов) по состоянию на 20 марта 2025 года из посеянных 19,1 млн га озимых зерновых культур, в хорошем и удовлетворительном состоянии находятся 90,2% посевов (17,3 млн га) в плохом — 9,8% (1,9 млн га).

Минпромторг России так же проинформировал участников, что в целях исполнения Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Кигалийской поправки к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 октября 1987 г., утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Новаком от 19 сентября 2024 г. № АН-П11-31210, совместно с Минприроды России и заинтересованными предприятиями сферы ведения министерство проводит совместную работу по поэтапному переходу на использование холодильных установок и холодильного оборудования, работающих на гидрофторуглеродах с наиболее низким потенциалом глобального потепления или природных хладагентах.

В этих целях согласно приказу Минприроды России от 28 декабря 2024 г. №762 была создана Рабочая группа по решению вопросов, связанных с реализацией Кигалийской поправки к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой. В состав указанной Рабочей группы входят представители Минпромторга России. В рамках проводимой работы планируется реализация пилотных проектов, в том числе по внедрению оборудования, работающего на природных хладагентах, для оснащения объектов розничной торговли, а также рассматривается возможность доработки действующих и разработки новых мер государственной поддержки (при необходимости), стимулирующих производство, ввод в эксплуатацию оборудования, в работе которого используются хладагенты, не являющиеся озоноразрушающими веществами или гидрофторуглеродами, и разрабатывается проект рекомендаций для предприятий по секторам экономики по поэтапному переходу на использование холодильных установок, работающих на гидрофторуглеродах с наиболее низким потенциалом глобального потепления или природных хладагентах.

В январе-феврале 2025 года объем производства российской сельскохозяйственной техники, соответствующей требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719, составил 45,8 млрд рублей, что на 2,1% меньше, чем за аналогичный период 2024 года.

Информация о производстве, отгрузке на внутренний рынок и экспорте сельскохозяйственной техники в Российской Федерации в январе-феврале 2024 и 2025 годов представлена в таблице 1.

Таблица 1

Источник: Минпромторг России на основании данных предприятий.

Информация о производстве сельскохозяйственной техники по отдельным видам машин в Российской Федерации в январе-феврале 2024 и 2025 годов представлена в таблице 2.

Таблица 2

Источник: Минпромторг России на основании данных предприятий.

Информация об отгрузке на внутренний рынок сельскохозяйственной техники по отдельным видам машин в Российской Федерации в январе-феврале 2024 и 2025 годов представлена в таблице 3.

Таблица 3

Источник: Минпромторг России на основании данных предприятий.

Минобрнауки России представило свое видение обсуждаемой проблемы. Данные науки и многолетняя практика земледелия и животноводства в лесостепных, степных и полупустынных районах убеждают в возможности эффективно противодействовать многим начавшимся негативным явлениям комплексом биолого-мелиоративных мероприятий, организующей основой которого служит создание систем взаимодействующих защитных лесонасаждений. Являясь объектом многофункционального влияния на окружающую среду, они нормализуют и стабилизируют экологическую обстановку, образуют устойчивые, возрожденные или принципиально новые агролесоландшафты с высокой степенью саморегуляции. При этом положительное воздействие систем лесонасаждений возрастает по мере увеличения освоенной ими территории.

Исходя из этого, защитное лесоразведение следует рассматривать как важный элемент государственной стратегии сохранения окружающей среды, рационального использования и приумножения природно-ресурсного потенциала страны, решения проблем ее экологической и продовольственной безопасности. Весь комплекс мер по защитному лесоразведению должен осуществляться под знаком экологического императива и общегосударственных интересов. Многоукладность экономики может повлиять лишь на тактику проведения облесительных работ, не затрагивая общих задач лесомелиоративного обустройства всех сельскохозяйственных и других категорий нарушенных земель Российской Федерации.

Россия является родиной полезащитного лесоразведения. За более чем 150-летнюю его историю в стране создана теоретическая и методологическая основа лесной мелиорации, реализованная в форме локальных лесоаграрных ландшафтов на территории всех ее аграрных регионов и в странах бывшего Союза. Однако современные темпы и качество лесомелиоративных и лесохозяйственных работ в защитном лесоразведении низки, они часто носят не комплексный, а фрагментарный характер. На большой площади лесные полосы находятся в запущенном состоянии, повреждаются, отмирают, необходимы неотложные меры по оздоровлению и обеспечению качественной смены поколений древостоя, усилению охраны.

Практически нерешенной остается проблема создания постоянной лесосеменной базы для защитного лесоразведения. Не решены вопросы сортоиспытания и районирования древесных и кустарниковых пород, применяемых в защитном лесоразведении.

В настоящее время 65% пашни, 28% сенокосов и 50% пастбищ России подвержены разрушающему, порой совместному, воздействию эрозии, дефляции, периодических засух, суховеев и пыльных бурь.

Негативная агроэкологическая обстановка усугубляется высокой степенью распаханности и малой лесистостью сельскохозяйственных земель (в зоне степей пашня занимает 60-80% всех сельхозугодий, в лесостепи 50-70% и более, на долю лугов и пастбищ приходится менее 40% их совокупной площади), а также дроблением угодий на мелкие наделы без учета их противоэрозионной устойчивости.

По сравнению с 1990 годом площадь сельхозугодий в Российской Федерации, подверженных эрозии и дефляции, увеличилась на 22 млн га и составила 126 млн га. Из-за водной эрозии 10 % пашни уже утратило 30-60 % плодородия, а 25 % — от 10 до 30 %. Ежегодная убыль гумуса на пашне в среднем составляет 0,62 т/га. Его содержание в почве за 100 лет снизилось на 30-40 %.

Площадь действующих оврагов в России уже превышает 900 тыс. га, а плотность их, например, на Среднерусской возвышенности составляет 1- 3 оврага на 100 га. Площадь заовраженных земель достигла около 8 млн га. Темпы оврагообразования колеблются от 10 до 15 тыс. га/год, а среднегодовой прирост эродированных земель достигает 0,4-0,5 млн га. Вследствие дефляции почвы ежегодный вынос пыли в атмосферу составляет 0,37 т/га.

Особенно быстрыми темпами развивалось антропогенное опустынивание аридных районов страны, частично охватившее территорию 28 субъектов Российской Федерации. Только на этой территории потери годичной продукции составляют 3,2-3,9 млн т в зерновом эквиваленте. В Прикаспийском регионе на Черноземельских пастбищах прирост площади пустыни в 70-90-х годах ХХ века составлял 40-50 тыс. га/год. И только в последние годы вследствие сокращения поголовья овец и выполнения первой очереди работ по фитомелиорации площадь единственной антропогенной пустыни в Европе существенно сократилась.

Одной из важнейших причин опустынивания и деградации агросферы является уменьшение площади лесов. Так, лесистость черноземной полосы России за 150 лет уменьшилась с 38-40 до 6-15%, а водосборных бассейнов крупных рек с 30-40 до 10-30%. Существенно ухудшился генофонд многих древесных и кустарниковых пород.

Сокращение лесов на фоне усиления индустриально-промышленного и транспортного загрязнения (эмиссия вредных веществ только от стационарных источников достигает 32 млн т/год) привело к деформированию структуры тепло- и влагообмена, нарушению радиационного баланса агроландшафтов. По этой причине поступающая солнечная энергия в значительной части стала расходоваться не на синтез органического вещества, а на перегрев и обезвоживание территории, т.е. на формирование более частых и интенсивных засух и суховеев.

В Поволжье и ЦЧО почти каждый второй — третий год стали засушливыми, увеличилась опасность возникновения пыльных бурь. Климатологи прогнозируют дальнейшее осложнение агроэкологических условий в связи с перспективой глобального потепления климата, увеличения в атмосфере концентрации СО2 и других парниковых газов.

На фоне усилившегося негативного воздействия природных и антропогенных факторов процесс деградации и опустынивания усугубляется нерациональной организацией территории землепользования. Шаблонность прямоугольно-прямолинейного межевания земель, присущая крупным коллективным хозяйствам, способствовала активизации процессов эрозии и снижению эффективности многих противоэрозионных мероприятий, в том числе защитного лесоразведения. Сказывается также несовершенство систем земледелия, технологий и технических средств, применяемых в сельском хозяйстве. Поэтому недавние попытки увеличения урожаев сельскохозяйственных культур за счет интенсификации, механизации и химизации земледелия лишь частично и на короткое время приостановили убывающее плодородие почвы при непрерывном истощении природных энергобиоресурсов и ускоренной деградации агроландшафтов. Полученный за 30-40 лет 30%-ный прирост урожая зерновых сопровождался 4-кратным увеличением энергетических затрат, 5-6-кратным — количества вносимых удобрений и возрастающей дестабилизацией агроэкосистем.

По данным подведомственного Минобрнауки России ФНЦ агроэкологии РАН (бывший ВНИАЛМИ), только за счет негативного воздействия комплекса природно-антропогенных факторов в период колхозно-совхозного сельского хозяйства Россия ежегодно недобирала до 47,3 млн т продукции растениеводства в зерновом эквиваленте, в том числе из-за водной эрозии 13,3, дефляции 4,5, совместного их проявления 3,9, развития овражной сети 1,4, засух и суховеев 24,2 млн т. К этому следует добавить ущерб от загрязнения поверхностного стока, грунтовых вод, рек и водоемов химическими веществами, радионуклидами, а также косвенные последствия нерациональной деятельности человека, не поддающиеся пока точной экономической оценке.

За всю историю защитного лесоразведения в России на сельскохозяйственных землях было посажено 5,2 млн га защитных лесных насаждений (ЗЛН). К настоящему времени их площадь уменьшилась до 2,74 млн га. К этому привели ежегодная гибель лесокультур из-за нестабильности, неорганизованности проведения посадочных работ и уходов за посадками, которые велись, как правило, в авральном режиме с подъемами после сильных засух, пыльных бурь и спадами в более благоприятные годы, низкого их качества, а также старение насаждений.

В настоящее время площадь искусственных ЗЛН разного назначения составляет лишь 1,3% аграрной территории Российской Федерации (204,5 млн га), что, по крайней мере, в 3-6 раз меньше научно обоснованных норм облесения.

Аридные природные пастбища, традиционно были и остаются базой кормопроизводства и основой развития мясного скотоводства, овцеводства, коневодства, верблюдоводства Дагестана, Ставропольского края, Астраханской области, Волгоградской области России, а также других регионов мира (Средней Азии, Ближнего востока, Африки и др.).

В настоящее время большая часть естественных аридных пастбищ этих регионов деградировано, что связано как с климатическими условиями, так и с антропогенными факторами. Особое опасение вызывает снижение надземной продуктивности в 2-3 раза, вплоть до полного отсутствия наземного покрова (Черные земли Калмыкии).

В настоящее время подведомственным Минобрнауки России ФНЦ «ВИК им. В.Р. Вильямса» разработаны и освоены на практике эффективные технологии восстановления деградированных аридных пастбищ и засоленных земель на основе экологически специализированных видов растений с предельно высокой устойчивостью к засолению и засухоустойчивостью.

Следует отметить предложения, представленные Росельхознадзором:

• в целях предотвращения опустынивания (деградации) земель целесообразно рассмотреть возможность законодательного урегулирования вопроса установления соответствующего вида разрешенного использования земель, занятых лесозащитными полосами, а также введения ограничений или запрета на распашку пастбищных угодий и сенокосов;
• рассмотреть возможность дополнения выписок из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) сведениями о мелиорируемом или мелиорированном земельном участке сельскохозяйственного назначения;
• в целях усиления ответственности за сохранность и целевое использование мелиорированных земель, а также выработки механизма их изъятия при ненадлежащем использовании необходимо провести инвентаризацию мелиорированных земель и придать им статус «особо ценные земли сельскохозяйственного назначения».

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин (ведущий Круглого стола) подводя итоги, обратил внимание на то, что заседание проводится в рамках подготовки к XI Невскому международному экологическому конгрессу и станет основой для работы секции «Продовольственная безопасность в условиях изменения климата» его деловой программы.

«Действующая в последние годы система мер государственной поддержки показала свою эффективность и оказала положительное влияние на развитие сельскохозяйственного производства», — заявил сенатор. По его словам, в результате российский АПК показал серьезные достижения, став одним из локомотивов национальной экономики. «С 2014 года сельскохозяйственное производство выросло на 33%, а в животноводстве за 10 лет — производство скота увеличилось на 35%, на 13% производство молока», — проинформировал сенатор.

Он подчеркнул, что российские аграрии стали конкурентоспособными по ряду продуктов на мировом рынке, и страна из нетто-импортера сельскохозяйственной продукции и продовольствия превратилась в одного из крупнейших экспортеров, осуществляя поставки в 160 стран.

Сергей Митин коснулся вопроса развития рынка органической продукции. «Экологически чистая продукция востребована потребителями, несмотря на ее повышенную стоимость. В России сертифицировано более 150 производителей органической продукции в 48 субъектах страны, ассортимент производимой продукции уже перевалил за 1000 видов продукции различных наименований», — констатировал он. «Учитывая огромные площади пригодных земель и большой опыт использования дикорастущего сырья, к 2030 году объем потребления органической продукции в стране должен достичь 150 миллиардов рублей».

Ранее, 25 марта 2025 года, состоялось первое заседание Общественного совета при Минсельхозе России в текущем году. На мероприятии обсудили вопросы сохранения и повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также другие актуальные темы.

Перед АПК Президентом России поставлена задача — увеличить к 2030 году производство продукции на четверть и экспорт в полтора раза. Значительная роль в достижении этих целей отводится отрасли растениеводства. В частности, сбор зерновых и зернобобовых должен достигнуть 170 млн тонн, масличных — 36,4 млн тонн, картофеля — 8,4 млн тонн, овощей — 8,5 млн тонн, плодов и ягод — 3 млн тонн.

Для получения таких урожаев в Минсельхозе в настоящее время разрабатывают механизм, согласно которому государственная поддержка будет увязана с показателями плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Это решение позволит оказать поддержку агропроизводителям, обеспечивающим сохранение и воспроизводство плодородия почв, будет способствовать предотвращению вывода таких угодий из оборота и увеличению урожаев.