Скользкие грани агротехники

Статья профессора кафедры общего земледелия и агроэкологии факультета почвоведения МГУ имени М.В. Ломоносова Д.М. Хомякова специально для ИА REX

В Москве 5 марта 2025 года в Колонном зале Дома союзов состоялось пленарное заседание XXXVI съезда Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР). Председатель Комитета по аграрным вопросам, академик РАН В.И.Кашин выступил с докладом, в котором отметил высокий вклад крестьянских (фермерских) хозяйств в обеспечение продовольственной безопасности страны в новых экономических и политических условиях, подробно остановился на основных задачах по закреплению достигнутой динамики производства сельскохозяйственной продукции, приоритетных направлениях совершенствования государственной поддержки фермерского движения.

Он подробно остановился на институциональных проблемах развития малых форм хозяйствования, в том числе: снижении доходности при увеличении диспаритета цен на сельхозпродукцию и сельхозтехнику, низкой заработной плате работников отрасли, влиянии зерновых экспортных пошлин на прибыль крестьян, несправедливом распределении дохода в цепочке «сельхозпроизводитель – переработчик – торговля», проблемах аграрного образования и дефиците кадров, а также недостаточном финансировании государственных программ развития АПК и сельских территорий.

Информация об этом размещена на официальном сайте Комитета. Ранее, 27 ноября 2024 года, в Государственной Думе прошли парламентские слушания на тему «Сбережение, целевое и эффективное использование сельскохозяйственных угодий». В рекомендациях, также размещенных на сайте, было отмечено, что повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения невозможно без обеспечения отрасли необходимой сельскохозяйственной техникой. «В связи с низкой доходностью ведения сельского хозяйства у значительной части сельскохозяйственных организаций страны медленными темпами происходит обновление сельскохозяйственной техники, стоимость которой неуклонно возрастает».

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на круглом столе «Цифровизация сельского хозяйства» 30 января 2025 года представил информацию Минпромторга, подготовленную на основании данных предприятий. В январе-декабре 2024 года объем производства российской сельскохозяйственной техники, соответствующей требованиям постановления Правительства РФ от 17.07. 2015 №719 (ред. от 23.12.2024) «О подтверждении производства российской промышленной продукции», составил 237,1 млрд руб., что на 12,5% меньше, чем за аналогичный период 2023 года. Отгрузка на внутренний рынок (с НДС) достигла 240,9 млрд рублей в 2023 году, но снизилась до 198,4 млрд рублей в 2024 году, упав почти на 18% в номинальных значениях. Положение дел в области специального машиностроения в феврале широко обсуждала деловая пресса страны и информационные агентства.

Данные о производстве сельскохозяйственной техники по отдельным видам машин в 2023 и 2024 годах представлена в таблице 1.

Таблица 1. Производство отдельных видов агротехники в России в 2023 и 2024 годах (Минпромторг России, 2025)

Источник: данные предприятий.

Информация об отгрузке на внутренний рынок сельскохозяйственной техники по отдельным видам машин в 2023 и 2024 годах представлена в таблице 2.

Таблица 2. Отгрузка отдельных видов агротехники в России в 2023 и 2024 годах (Минпромторг России, 2025)

Источник: данные предприятий

В ходе рабочей поездки в Республику Мордовия Министр сельского хозяйства Оксана Лут провела заседание оперативного штаба, посвященное подготовке к весенним полевым работам. В мероприятии приняли участие руководители региональных органов управления АПК, представители федеральных ведомств и отраслевых организаций.

По словам главы Минсельхоза, в этом году общая посевная площадь прогнозируется выше прошлогодней — почти 84 млн га, из них 55,8 млн га — яровые. Планируется рост посевов масличных и кормовых культур, сахарной свёклы, овощей и картофеля в организованном секторе.

В настоящее время агропромышленный комплекс планомерно входит в этап весенних полевых работ. Яровой сев уже начался в Республике Крым, на сегодняшний день засеяно 11,7 тыс. га. В ряде субъектов стартовала подкормка озимых культур. Министр отметила, что с начала года состояние посевов существенно улучшилось — сейчас 87% озимых находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии. Оксана Лут подчеркнула необходимость своевременного обеспечения аграриев материально-техническими ресурсами.

Напомню, что по предварительным данным Росстата, опубликованным 28 февраля 2025 года, производство продукции сельского хозяйства в 2024 году снизилось на 3,2% в сопоставимых ценах и составило 8,9 трлн руб. (без учета новых регионов). В том числе в растениеводстве производство уменьшилось на 6,5%, в животноводстве — выросло на 0,9%. Отрицательная динамика была зафиксирована во всех категориях хозяйств: в сельхозорганизациях производство сократилось на 2,4%, в КФХ — на 3,1%, в ЛПХ — на 3,8%.

В структуре производства сельхозпродукции на долю сельхозорганизаций пришлось 60,2% выпуска в фактических ценах против 59,9% в 2023 году, доля КФХ снизилась с 14,8% до 14,2%, ЛПХ — выросла с 25,3% до 25,6%. В производстве продукции растениеводства доля сельхозорганизаций снизилась с 56,8% до 56%, КФХ — с 21,9% до 21,7%, ЛПХ — увеличилась с 21,3% до 22,3%. В животноводстве доля сельхозорганизаций выросла с 63,8% до 64,9%, КФХ — снизилась с 5,9% до 5,7%, ЛПХ — с 30,3% до 29,4%.

По данным Росстата, поголовье крупного рогатого скота в хозяйства всех категорий снизилось за прошлый год на 4,1% (до 16,4 млн голов), в том числе коров — на 3,8% (до 7,3 млн голов).

Явным признаком неблагополучия стал отказ многих аграриев от инвестиций и от закупки сельскохозяйственной техники уже в 2025 году. «Повальное сокращение продаж сельхозтехники в России вызывает опасения за судьбу АПК», — сообщили в Институте экономики роста им. П.А. Столыпина.

Российская ассоциация производителей специализированной техники и оборудования (Ассоциация «Росспецмаш») — некоммерческая организация, выступающая в интересах динамичного развития отрасли, так и в поддержку промышленного развития России в целом.

Рынок сельхозтехники начал текущий год так же с падения продаж. Импортные поставки почти встали на фоне индексации утилизационного сбора, тогда как отгрузки российской техники продолжают тормозить высокие ставки, низкая доходность аграрного бизнеса, рост себестоимости производства техники и сельхозпродукции, а также, неравные конкурентные условия.

Продажи российской сельхозтехники на внутреннем рынке в январе год к году сократились на 31,5%, до 8,9 млрд рублей (с НДС), подсчитали в «Росспецмаше». Динамика заметно хуже результата 2024 года: за тот период отгрузки снизились на 17,6%, до 198,4 млрд рублей (с НДС).

Значительнее всего упали отгрузки самоходных кормоуборочных комбайнов — на 55,6% в штуках. Кроме того, спад фиксируется по зерноуборочным комбайнам и сельскохозяйственным тракторам: на 51,5% и 44% соответственно. Увеличение отгрузок наблюдается только в четырех сегментах: машинах для внесения удобрений (в 6,5 раза), пресс-подборщиках (в 3,4 раза), косилках (в 2,4 раза), а также жаток (на 5,7%).

В реализации импортной сельхозтехники в России по итогам января также фиксируется падение примерно на 60% год к году, оценивает председатель правления Ассоциации дилеров сельхозтехники «АСХОД» Александр Алтынов.

Правительство РФ утвердило долгосрочную шкалу индексации утилизационного сбора на часть сельхозтехники в декабре. Первая индексация ставок — в пять раз, согласно документу, состоялась 1 января 2025 года. Так, ставка сбора на тракторы мощностью 341–380 л.с. увеличилась до 5,8 млн руб., на зерноуборочные комбайны мощностью 356–400 л.с. — до 7,3 млн руб.

В «Росспецмаше» не видят предпосылок к росту продаж на рынке сельхозтехники российского производства. Ситуация может ухудшиться, если не принять своевременных мер. Одно из предложений — увеличение финансирования программы поддержки, а именно, субсидирование скидок на российскую сельхозтехнику до 20 млрд рублей. На текущий год в федеральном бюджете на эту программу предусмотрено 10 млрд рублей.

Этот порядок регулируется Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1432 (ред. от 04.11.2023) «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» и Решением Минпромторга России от 10.01.2025 № 22-64250-00658-Р «О порядке предоставления субсидии производителям сельскохозяйственной техники (Версия 2)».

Отметим, что ранее Минсельхоз России договорился с Минпромторгом о перераспределении части средств с нее — 4,5 млрд рублей — в пользу лизинга сельхозтехники, писал «Агроинвестор». «Мы движемся к тому, чтобы эту меру поддержки («Программа 1432») уменьшать и перераспределять ее в меры поддержки спроса», — поясняла глава Минсельхоза Оксана Лут.

Кроме того, в «Росспецмаше» считают необходимым оптимизировать условия конкуренции для российских и белорусских производителей. По программе льготного кредитования на приобретение отечественной сельхозтехники субсидируется не более 50% ставки. А на приобретение белорусской сельхозтехники в РФ субсидируется 75%, потому что часть процентной ставки по кредиту выплачивает Минфин Белоруссии через российские банки.

Посол Белоруссии в России Александр Рогожник говорил в интервью ТАСС, что республика поставляет в год около 20 тыс. сельскохозяйственных тракторов различных классов, выпуская машины мощностью до 350 л. с. В 2024 году поставки в РФ несколько сократились, вследствие финансовых потерь от весенних заморозков и удорожания кредитования.

В Минсельхозе разработали проект согласования заявок на ввоз сельхозтехники без учета увеличенного с 2025 года утилизационного сбора. Эти поставки должны смягчить эффект роста ставок. Они будут выполняться в рамках квоты, объем которой еще предстоит оценить. Участники рынка отмечают, что быстро спрогнозировать реальные потребности аграриев в сложившихся условиях крайне сложно. Кроме того, предлагаемый регламент фактически исключает возможность закупать технику впрок и, таким образом, закрывать срочные запросы во время полевых работ.

Квоты на ввоз сельхозтехники будут формироваться на основе информации, предоставленной региональными чиновниками и отраслевыми ассоциациями. Они должны будут направить в Минсельхоз данные о необходимых объемах техники для различных регионов. Далее, эти запросы будут переданы в Минпромторг, которое оценит, смогут ли российские производители удовлетворить этот спрос. Если отечественные производители не смогут покрыть потребности, Минпромторг установит квоты для ввоза техники по ставкам утилизационного сбора, действующим на 2024 год.

Также в «Росспецмаше» указывают еще и на неравную конкуренцию с производителями дальнего зарубежья, особенно с компаниями из КНР. В частности, отмечают там, российские предприятия вынуждены приобретать металл по более высокой цене, чем покупатели в других странах, сохраняется высокая стоимость кредитов и электричества для производства. «Производство компонентов в России обходится значительно дороже, чем покупка готовой техники, например в Китае», — говорят в «Росспецмаше».

Александр Алтынов («АСХОД») прогнозирует, что совокупные продажи российской и импортной сельхозтехники продолжат значительно падать и в феврале. «На уровне ощущений рынок сократится на 40–50% в годовом выражении».

«Продажи российской сельхозтехники в январе 2025 года действительно снизились по сравнению с прошлым годом. Но надо отметить, что именно предыдущий год, который мы берем за точку отсчета, по продажам оказался худшим за последние 10 лет. То есть ситуация еще более печальная, чем может показаться на первый взгляд», — заявил совладелец завода «Ростсельмаш» Константин Бабкин. Он выделил, три основные причины этого.

«Первая и главная — это высокая ключевая ставка», — объясняет промышленник. Сегодня положить деньги на депозит под 20–22% годовых гораздо выгоднее, чем заниматься сельским хозяйством, вкладываться в посевную и уборочную кампании.

«В АПК таких заработков сегодня нет. Но дело не только в этом. Основными мерами поддержки сельского хозяйства всегда были льготные кредиты. После резкого роста ключевой ставки летом прошлого года получилось так, что бюджет Минсельзхоза России стал в значительной степени тратиться на обслуживание и субсидирование ранее выданных и подорожавших льготных кредитов. Теперь они обходятся государству дороже, а это значит, что на новые кредиты с льготными условиями денег уже не хватает», — заключил Константин Бабкин.

Вторая причина ступора в сельском хозяйстве — экспортные пошлины на зерно. «Сейчас они составляют около 3 тыс. руб. за тонну, и это около 10%, на которые снижается стоимость зерна на внутреннем рынке. Мы посчитали и выяснили, что благодаря этим пошлинам у крестьян за три года забрали примерно 1,5 трлн руб. — это деньги, которые аграрии недополучили», — объяснил машиностроитель.

Третью причину можно назвать нерешенной системной проблемой. «В России производители на протяжении многих лет находятся в сложных условиях. По сравнению с зарубежными производителями сельхозтехники у нас и налоги выше, и кредиты дороже, и ресурсы нам дороже достаются — металл, электричество», — перечисляет Бабкин. Он напоминает, что в 2010 году тяжелые условия для производства привели к тому, что российский бизнес оказался на грани гибели: он занимал всего 23% отечественного рынка сельхозтехники, и эта доля продолжала снижаться. «Спасти ситуацию удалось за счет появления мер поддержки со стороны государства, в том числе субсидирования около 10% затрат на производство сельхозтехники. Это позволило выровнять условия конкуренции, сделало российскую технику более доступной и привело к развитию отечественного сельхозмашиностроения в стране. Его доля на рынке достигла 70%. Но в прошлом году эта субсидия была сокращена на 50% от заявленного объема. В этом году финансирование сократилось еще больше, а логика и справедливость распределения этих субсидий стали вызывать вопросы», — объясняет Константин Бабкин.

В сложный период агробизнес стал оптимизировать расходы и значительно меньше инвестировать в свое развитие, в том числе сельхозтехнику. «Отрасль в кризисе. Остановлены почти все инвестпроекты. Что будет дальше? Все зависит от того, когда в России будут созданы условия для работы сельхозпроизводителей. Это касается и доступного кредитования, и экспортных послаблений, и справедливой господдержки отрасли», — считает предприниматель.

По информации Интерфакса 5 марта 2025 года прошло совещание президента Российской Федерации Владимира Путина с правительством, которое возобновило работу подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики, оценивающую ситуацию более чем в 2000 системообразующих предприятий страны. Её возглавляет вице-премьер Александр Новак. Он доложил президенту, что «По отдельным отраслям и организациям, попавшим в зону риска в соответствии с мониторингом, в первую очередь по показателям платежеспособности либо по потребностям в реструктуризации кредитов, мы держим ситуацию на особом внимании. Прежде всего, это касается жилищного строительства, угольной отрасли, транспортного машиностроения и автопрома». Однако ситуация в отраслях экономики и в системообразующих организациях в целом устойчивая.

Напомню, что в конце февраля вице-премьер РФ Александр Новак поручил ведомствам согласовать необходимые меры поддержки для отрасли сельхозмашиностроения. Государство уже оказывает производителям агротехники определенную помощь, достаточно перечислить ряд ее мер.

Федеральным законом от 30 ноября 2024 год № 419-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» (далее — Закон) предусмотрен следующий объем финансирования на меры поддержки спроса, а также разработки и производства специализированной и сельскохозяйственной техники и оборудования:

• 10,0 млрд рублей в 2025 году, по 12,0 млрд рублей ежегодно на 2026-2027 годах. на мероприятие «Субсидии производителям сельскохозяйственной техники»;
• 12,0 млрд рублей в 2025 году, по 13,0 млрд рублей ежегодно на 2026-2027 годах на мероприятие «Субсидии производителям специализированной техники или оборудования в целях предоставления покупателям скидки при приобретении такой техники или оборудования»;

• 3,3 млрд рублей в 2025 году, по 6,6 млрд рублей ежегодно на 2026-2027 годах на мероприятие «Субсидии производителям специализированной техники или оборудования в целях предоставления покупателям скидки при приобретении такой техники или оборудования»;
• 1,9 млрд рублей в 2025 году, по 2,2 млрд рублей ежегодно на 2026-2027 годы на мероприятие «Субсидии российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на разработку и организацию производства новых видов продукции, а также модернизацию линейки выпускаемой продукции»;
• 2,0 млрд рублей ежегодно на 2025-2027 годах на мероприятие «Субсидия автономной некоммерческой организации «Агентство по технологическому развитию» на поддержку проектов, предусматривающих разработку конструкторской документации на комплектующие изделия, необходимые для отраслей промышленности».

АО «Росагролизинг» — российская агропромышленная лизинговая компания в форме акционерного общества с государственным участием в уставном капитале. Основная деятельность — финансовая аренда (лизинг) оборудования и техники хозяйствующим субъектам (отечественным сельхозтоваропроизводителям), действующим в сфере АПК и его отраслях (резидентам Российской Федерации). В своем выступлении на XXХVI съезде АККОР генеральный директор «Росагролизинга» Павел Косов сообщил о запуске новой акции «Оттепель», действующей до конца марта 2025 года. Агропроизводители смогут воспользоваться льготным лизингом без первоначальных вложений. Условия акции включают аванс от 0% и отсутствие платежей по основному долгу до октября 2025 года.

«Росагролизинг» всегда отдавал приоритет работе с малыми и средними формами хозяйствования — на них сегодня приходится почти две трети инвестиций компании — 63%. Павел Косов отметил следующее: «Мы понимаем, что начало полевых работ требует значительных финансовых вложений, и наша акция «Оттепель» создана для того, чтобы упростить этот процесс. Гибкие условия лизинга до 7 лет подходят каждому, и мы уверены, что это поможет нашим клиентам эффективно развивать свои хозяйства».

Сотрудничество с членами АККОР подтверждает привлекательность программ «Росагролизинга» для фермеров. Если в 2014 году сумма инвестиций в поставки для ее членов составляла порядка 42 млн рублей, то к началу текущего года инвестиции составили более 6,6 млрд руб.